农业部：将扩大农村土地承包经营权试点范围 等

农业部：

将扩大农村土地承包经营权试点范围

本刊讯 农业部日前召开全国农业工作会议，研究深化农村改革重点举措，并部署2014年工作重点。农业部部长韩长赋表示，2014年农业部将全面深化农村改革，为加快农村土地流转，将扩大农村土地承包经营权试点范围。另外，深化种业科技体制改革，扶持种子企业做大做强；大力发展资源节约型生态友好型农业也将是工作重点。韩长赋在阐述今年改革重点时，首先强调的就是“稳定和完善农村土地承包关系”。其中提到，要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，明年要扩大试点范围，确定两个省开展整省试点，其他各省份至少要选择1个县开展整县试点，在试点的基础上，争取后年全面推开，力争5年基本完成。“稳定土地承包关系，让农民吃上‘定心丸，有利于促进土地流转。”韩长赋说。

菜篮子产业总产值达四万亿元

本刊讯 2013年是我国“菜篮子”工程实施25周年。我国“菜篮子”产品产量已连续多年居世界首位，目前约1.5亿人直接从事“菜篮子”产品生产，“菜篮子”产业总产值约4万亿元。2013年，蔬菜、畜禽、水产等“菜篮子”产品持续发展。预计全年蔬菜、水果产量分别达7.25亿吨、1.52亿吨，比上年增长2.3%和0.7%；全年肉类总产量8470万吨，增长1%；全年水产品产量6170万吨，增长4.4%。农业部有关负责人介绍，1988年“菜篮子”工程在全国实施，2010年中央又作出了实施新一轮“菜篮子”工程的部署。目前，全国“菜篮子”产品的产销已完全市场化，共有农产品批发市场4300多家，其中亿元以上农产品批发市场超过1600家，通过批发市场交易的鲜活农产品占总量的70%左右，批发市场已成为我国城乡农产品流通的大平台。

畜牧业标准化工作取得新进展

本刊讯 近年来，农业部畜牧业司会同全国畜牧总站、全国畜牧业标准化技术委员会和全国饲料工业标准化技术委员会，紧紧围绕行业发展需求，尤其是针对畜牧业生产方式转变和标准化规模养殖发展需要，组织制定了《标准化养殖场生猪》、《标准化养殖场奶牛》、《标准化养殖场肉牛》、《标准化养殖场肉羊》、《标准化养殖场肉鸡》、《标准化养殖场蛋鸡》等一系列重大标准，对规范规模养殖场的标准化生产具有重要的指导意义。据统计，2013年畜牧业司共组织召开14次标准审查会，审查报批畜牧饲料标准达111项（其中畜牧57项，饲料54项）。下一步，畜牧业司将继续稳步推进畜牧标准的制修订和清理工作，不断提高标准的科学性和可操作性，为加快畜牧业标准化生产、建设现代畜牧业提供强有力的技术支撑。

农业部：

冬小麦冬油菜苗情总体较好

本刊讯 据农业部农情调度，当前冬小麦苗情是2005年以来同期最好的一年，油菜长势为近十年同期最好。全国冬小麦一类苗比例为49.2%，比上年同期增加3.5个百分点。全国油菜一类苗比例为39.3%，比上年同期增加3.2个百分点。各地反映，冬前苗情长势总体较好，但部分地区苗情复杂墒情不足，部分早播麦田长势偏旺，部分晚播麦田群体不足，个体偏弱，局部地区如河南、陕西等省部分地区旱象露头，早春田管任务较重。

第二次全国土地调查数据公布

我国耕地增加逾2亿亩

本刊讯 第二次全国土地调查主要数据成果30日公布。调查显示，截止到2009年12月31日，全国耕地203077万亩，比基于第一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出20380万亩。从耕地总量和区位看，全国有14945万亩耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内和25度以上陡坡，其中，相当部分需根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排作逐步调整；有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏，因地下水超采已影响正常耕种。从人均耕地看，全国人均耕地仅为1.52亩，不到世界人均水平的一半。全国耕地中，有灌溉设施的耕地91614万亩，比重为45.1%，无灌溉设施的耕地111463万亩，比重为54.9%。

国土部：

研究深化农村土地使用制度改革

本刊讯 2013年12月30日，国新办就第二次全国土地调查主要数据成果举行发布会，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元透露，为落实改革，2014年国土部将有四项工作，其中包括研究深化农村土地使用制度改革的方案。“深化农村土地使用制度改革的方案是我们的总体框架，在这个方案的基础上，我们要逐步细化安排，比如哪一项工作需要试点，都要单项提出来，报中央政府批后积极稳妥地推进。”王世元表示，“从国土部职能看，有四条主线是必须把握好。其一，必须严守耕地红线，要确保现有耕地基本稳定。其二，在促进城镇化健康发展方面，严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，走节约集约之路。其三，整个土地使用制度改革的深化，必须要以维护农民的财产权利为核心。其四，土地使用制度改革非常复杂、关联度比较高，必须要试点先行，稳步推进。”

农村生产关系变革

将释放巨大改革红利

本刊讯 国土资源部法律中心主任孙英辉在接受新华社记者专访时说，农村土地承包权和经营权分离正式提到农村土地制度改革层面，此举将释放巨大改革红利。本月举行的中央农村工作会议指出：“要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”。孙英辉说，目前，大量农村劳动力向二三产业转移，农村社会结构深刻变动，农业规模化经营要求土地流转，改变“人均一亩三分地”土地细碎化现象。经营权从土地承包经营权二次分离，是对农村经营主体变化、农地流转等生产力发展要求的适应性调整，有利于农村生产力解放。据悉，国务院已明确由国土资源部统一负责土地、房屋、林地、草原和海域登记，承包经营权登记也将纳入不动产统一登记。中央要求5年内完成农村土地承包经营权确权登记发证。

发改委发布蔬菜市场预测

及2014年工作重点

本刊讯 今年以来我国蔬菜生产供应总体保持平稳，1-9月蔬菜价格同比上涨5.2%。预计今冬明春蔬菜市场供应是有保障的，但价格将呈现一定的上涨态势。2014年要在落实好已有政策措施的基础上，着力围绕加强市场监测、完善冬春蔬菜储备等调控手段、降低流通费用、改善设施条件等方面开展工作，保证蔬菜市场供应和价格基本稳定。据农业部统计，8月底，580个蔬菜重点县信息监测点在田蔬菜面积130.86万亩，比上年同期增加2.1%，今冬明春蔬菜生产供应总体上是有保障的。同时，随着天气转冷并受“元旦”、“春节”等节日消费的拉动，预计今冬明春特别是春节前，菜价将呈现一定的上涨态势。从明年全年情况看，受人工、运输费用等成本刚性上涨影响，蔬菜价格将继续小幅上涨，不排除个别时段一些品种受到极端气候灾害影响大幅走高，从而带动菜价整体攀升的情况。

中央财政持续加大对老少边穷地区转移支付力度

本刊讯 财政部日前发布消息称，按照党中央、国务院统一部署和要求，除加大均衡性转移支付力度、建立和完善县级基本财力保障机制以及其他一些专项民生政策倾斜等一揽子措施外，财政部预算司表示，下一步中央财政将进一步完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。

全国农产品流通工作座谈会召开

本刊讯 为贯彻落实党中央、国务院关于农产品市场建设的一系列指示精神，更好地发挥农产品批发市场在保障供应、稳定价格、促进安全等方面的作用，构建农产品现代流通体系，商务部农产品流通工作座谈会于2013年12月30日在深圳市召开，商务部部长助理王炳南出席并作重要讲话。全国各集散地农产品批发市场、电子结算市场和农产品流通创新重点联系单位及其所在省（区、市）商务主管部门代表、专家代表等参加会议。商务部市场建设司等相关司局与深圳特办曲维玺副特派员参加会议及参观调研。