深化中国与东盟合作是打造新战略支点的重要途径

摘 要：通过加强互联互通基础设施建设、深化商贸物流合作、加强旅游合作、加强金融合作和风险防范、加强双向开放合作、开展海上合作、加强人文交流合作、加强安全领域交流与合作等八大举措，开启未来十年中国东盟关系发展的“钻石时代”，把广西建成新的战略支点。

关键词：中国东盟合作；新战略支点；广西

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-00011-03

把广西建设成为西南、中南地区开放发展的新战略支点，是国务院总理李克强在广西考察时对广西作出的新定位和战略部署，是广西实现腾跃发展的重大机遇和光荣使命。广西是唯一与东盟既有陆路接壤又有海上互联的边疆省区。中国—东盟自由贸易区建立以来，广西抓住了这一重大历史机遇，大力推进以东盟为重点的对外开放合作，推动了国际区域经济合作新高地的形成，使广西成为中国与东盟经贸合作的枢纽与桥梁，推动了广西经济的发展。面对新形势和新任务，广西应抓住难得的机遇，充分发挥毗邻东盟的区位优势，进一步深化中国与东盟宽领域、深层次、高水平、全方位的合作，促进未来十年中国东盟开放合作走向“钻石时代”，进而把广西建成新的战略支点。

一、推动中国东盟加强互联互通基础设施建设，打造广西开放发展的门户枢纽

深化和加强我国与东盟的开放合作，需强化广西的交通支点功能，构建连接西南、中南、华南，面向东盟的互联互通、方便快捷的国际大通道和综合交通枢纽。加快建设广西全国性综合交通枢纽，完善跨国跨省多种客货运输方式的衔接、服务和监管机制，实现跨境运输便利化，提升国际大通道运营管理能力。构建互联互通的出海、出边陆路通道，推动南宁——新加坡铁路和高等级公路网建设，加快形成南宁——河内——金边——曼谷——吉隆坡——新加坡运输通道，形成以连接北部湾沿海经南宁到昆明的铁路和高速公路为主体的西向通道，打通北部湾经南宁、贵阳、重庆、成都、兰州与欧亚大陆桥贯通的铁路和高速公路的西部通道，打通北部湾出海通道与蒙西铁路“北煤南运”通道的中部交通走廊，形成通往珠三角的铁路和高速公路网，推进西江铁水联运、公水联运和江海联运。

二、深化中国东盟商贸物流合作，构建商品集散中心和物流基地

大力推动“电商广西”、“电商东盟”工程建设，加快布局建设国家级电子商务示范基地，加快建设亚马逊西南区电子商务物流配送中心、中国东盟商务信息交流中心等重大项目，打造东盟产品在广西的电商总部和集散中心；推进中国东盟茧丝绸交易网等物流电子交易平台建设，形成具有重要辐射力和影响力的电子商务平台。在南宁等地布局一批内外贸一体化、辐射带动能力强的大型综合批发市场和专业批发市场，形成面向东盟、服务西南和中南的中国东盟现代商贸中心。以北部湾经济区物流基地为核心，建立多式联运物流综合服务体系，发挥保税物流体系作用，形成面向东盟、内联西南和中南地区的现代物流中心。推进南宁保税物流中心和南宁物流节点城市建设，打造连通珠三角的现代物流体系，建立现代物流服务体系，实现港口、海运、物流、金融、保险以及海关、商检等配套服务一体化[1]。

三、加强中国东盟旅游合作，加快建设区域性国际旅游目的地和旅游集散地

依托旅游资源丰富的优势，全面加强中国东盟旅游互动合作，简化出入境旅游手续，大力推进国际旅游目的地和旅游集散地建设，推进中国东盟跨国自驾游常态化。积极与东盟国家培育共同旅游市场，推进环北部湾旅游圈、南宁—新加坡陆路跨国旅游通道建设，培育桂林—南宁—东兴—芒街—下龙国际黄金旅游线路。依托广西长寿养生资源，引进与生态、健康、医疗相关的国际组织或国际科研机构，建设具有国际水平的集医疗、科研、教学为一体的中国东盟友好疗养基地。

四、加强中国东盟金融合作，建立健全服务自贸区建设的金融支撑体系

坚持特色化、差异化发展，突出金融功能区划，明晰发展载体，着力把南宁建设成为面向东盟的服务功能完备的区域性资金融通中心、金融产业中心、金融市场中心、金融信息中心和金融监管中心。推进中国东盟货币交易与清算中心建设，发展人民币对东盟国家货币的银行间市场；设立中国东盟股权交易中心，为我国西南、中南与东盟国家的未上市企业股权交易提供平台，增强金融集聚和辐射能力。建立面向东盟的以矿产、白糖、木材、蚕茧、松香为主要品种的大宗商品现货和期货交易中心，建设中国东盟自由贸易区跨境电商平台；加快发展网络金融，为商品交易、电商平台提供配套服务。结合国家加强金融改革创新的战略部署，建立面向东盟的区域性股权交易市场，拓宽现有区域性股权交易市场的外延，加强广西与东盟国家之间的经济联系和合作。顺应中国东盟铁路、公路、港口、航空等领域海陆空互联互通进程不断加快的需要，由中国与东盟共同发起，筹建亚洲基础设施投资银行。积极开展双边及多边跨境保险合作，推动中国与东盟国家在机动车辆、货物运输、出口信用、工程建设、旅游保险等领域的交流与合作。大力实施以引进东盟国家金融机构为主的“引金入桂”战略，鼓励金融机构加强与东盟同业合作。

五、推动中国东盟加强双向开放合作，打造中国东盟自由贸易区升级版

进一步拓展提升中国东盟博览会、商务与投资峰会（10+1）服务自贸区“助推器”功能，积极探索“区域全面经济伙伴关系”（10+6）（RCEP）对话机制，争取RCEP落户南宁。大力推动自贸区从主要开展贸易合作，向投资、产业园区、港口交通、金融、服务贸易等领域合作拓展。以中马“两国双园”模式为样板，积极推进中泰（崇左）、中印尼（防城港）等产业园区建设，深化产业分工合作，积极扩大相互投资。以东兴国家重点开发开放试验区、凭祥边境自由贸易示范区为载体，探索金融开放新路径，大幅提升服务贸易水平。发挥开放高地功能，在自贸区框架下积极推动泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、南宁——新加坡经济走廊合作和中越“两廊一圈”合作。深度参与国内区域合作，加快与粤、港、澳先进生产力的开放对接，积极争取在CEPA范围内将广东与港澳先行、先试的政策扩大至广西。联合西南、中南并力推动中国东盟自贸区向更高一体化形式发展[2]。

大力推进南宁区域性国际通信业务出入口及至其他国际局的骨干网络传输系统建设，实施中国东盟国际互联光缆工程，积极推进中国东盟商务信息港、CA认证体系、公共数据资源交换平台等建设，规划建设国际标准数据处理中心（IDC）、国际呼叫中心、国家级灾备中心、区域性计算中心，加快打造面向东盟、服务西南、中南的区域性国际通信网络体系和信息服务枢纽。大力发展电子信息产业，规划建设中国东盟信息服务产业园，支持国家级信息服务企业入驻广西，大力推广电子商务、应用云计算、物联网等新一代信息技术，强化信息消费基础，推广两化融合先进经验，着力发展软件和网络信息服务业、数字内容产业，培育壮大信息服务产业集群，打造中国东盟信息产业高地。

六、推动中国东盟开展海上合作，共同建设21世纪“海上丝绸之路”

广西海洋资源丰富，是中国西部地区唯一拥有海域的省区。应充分发挥“一片海”的优势，大力发展海洋经济，建设海洋经济强区，联合西南、中南和华南加强与东盟沿海国家的海洋产业合作，建设海洋产业转移基地、海洋工程装备制造基地、海上邮轮游艇基地，加快现代海洋产业集聚。扶持发展海水利用、海洋新能源开发、海洋药物和生物制品等海洋新兴产业。大力发展海水增养殖、远洋渔业，建设大型水产品精深加工、集散交易基地。积极争取国家给予广西海底油气资源开采权，提高对莺歌海盆地海洋油气资源的开采、储存和加工能力。探索与东盟海上合作新路子，推动建立中国东盟海洋合作试验区，在海洋资源开发、海洋产业发展、海洋环境保护、海上互联互通、海上搜救等方面与东盟国家开展先行先试合作。

七、加强中国东盟人文交流合作，巩固双方友好合作基础

联合西南、中南高等学校与东盟国家开展联合办学，实施中国东盟政商领袖培育工程，探索建立广西与东盟国家公务员联合培训机制。积极承接国家层面与东盟各国文化交流任务，谋划建设南宁国际会展中心新展馆，中国东盟演艺中心、中国东盟非物质文化遗产馆、中国东盟影视节目播出、落地覆盖和交易平台等标志性文化交流设施。加快中国东盟传统医药交流合作中心、广西药用植物园建设升级；推进中国东盟重大疾病防治和消费品、食品、药品安全风险联合监测能力建设。加强中国东盟体育合作交流，引入亚洲区域性国际体育组织在南宁设立议事和培训机构，与国际体育组织合作开展中国东盟体育领袖培训。

八、加强中国东盟安全领域交流与合作，进一步深化战略互信伙伴关系

进一步完善合作机制，加强安全领域交流合作，创新中国东盟防长会议机制，深化防灾减灾、网络安全、打击跨国犯罪、联合执法等非传统安全领域交流与合作。积极探讨签署中国东盟国家睦邻友好合作条约，为中国东盟战略合作提供法律和制度保障，引领双方关系朝着长期稳定、睦邻友好方向发展[3]。

参考文献：

[1]张家寿.南宁渠道在新的战略支点构建中的地位和作用[J].中共南宁市委党校学报，2013（5）：23.

[2]张家寿.构建新的战略支点需打好东盟牌[N].南宁日报，2013-09-26.

[3]陈二厚，明金维.李克强提“2+7”合作框架[N].浙江日报，2013-10-10.