玉米种界问题与思考

胡双虎+夏雨清

摘要：种子生产经营业户遍地开花，竞争异常激烈和混乱，良莠不齐，产品质量无法鉴定，种子使用知识欠缺。不正当竞争，争抢用户，无证经营，生产者盗用编号、证书、名称、材料、协议等侵权。擅自以同名异种，同种异种或改变、借用包装或辟开主推区域重新命名开发，套购他人材料制种销售。冒名顶替、滥引、乱推品种，跨区种植。造成劣、假、良、新、陈、普通种子混合掺对、使假、造假、侵权。所以加强管理很重要。

关键词：问题；侵权；造假；市场；思考；对策

中图分类号： S513 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-02-42-1

1 研发问题

许多地方玉米种子研发、生产、经营、价格体系不健全。玉米种子寿命周期短，开发周期长，区域性限制遗传性。给种子研发者带来了巨大影响，一般一个品种在两三年内就被市场淘汰了。

研究上只生产一代，研究一代，没有储备，产供销脱节。种子同质化倾向明显，品种混杂退化有所显现，甚至有的品种性状分离、不稳定，感病、抗性差、适应性不广、发生虫害。

一个品种审定必须经过变异、选择、株行比较、品系比较、区试、生试、繁殖、推广等阶段周期长，少则5～6年，多则8年以上。虽然每年都有大批新品种问世，但有突破性的却很少，同时生态区域受限，形成了品种相对缺乏，农民亟需要的品种得不到满足的矛盾日益突出。

目前持证企业达8700多家，70%的种子企业注册资本在500万元以下，99%的种子企业没有品种研发能力，大多数企业都“只买不研”，种子市场“假而不劣”，侵犯知识产权的现象太多，30%的种子企业有套牌侵权的违法行为，导致种子同质化倾向越发明显。

2 生产问题

生产上用种出现多乱杂现象，使农民优劣、真假难辨，盲目用种缺少监管。受利益驱动，技术力量不足等因素影响，一些生产者盲目扩大生产不对路品种。超世代繁殖原种、隔离不够，去杂去雄不彻底，混杂严重，造成种性退化，种子质量下降。科研院校、公司、个人凭借新品种、新技术大批量生产经营种子，导致社会种子需求总量成倍增加。制种产量低，成本高，育种流失，计划不周，信息不畅，造成市场种子或缺或剩。造成一些生产者积压、转商、亏损。

3 经营问题

经营上滥引品种，套牌、仿冒、复制，甚至无检验检疫，无证经营，以劣充优。推广未审定品种，跨区种植严重，违背生态规律。打着“新、奇、特、优、实验”品种等旗号，推广不稳定、不整齐品种，私繁滥制现象时有发生。布局十分混乱，无主推品种。

4 价格问题

价格上玉米制种“包产值”持续增长和粮价上涨、农药化肥上扬使价格走高，是市场发展趋势。但是不合理、违规的经营行为误导农民不能正确和科学使用品种，价格高出普通品种几倍甚至几十倍，价格上不是以质论价，优质优价，而是炒作、欺诈，哄抬种价，大家一窝蜂奔同一品种使劲。另外扩大“返利营销”竞争，把毛利最高的品种，推给农户承担，某些好品种被淘汰。国外种子冲击国内市场，价格昂贵，过去按斤两论价，现在以粒论价，市场价格混乱。

5 侵权问题

侵权、仿冒、复制、套牌成风。如国外先玉335 在东北有8成被套牌假冒。国内郑单958有40家种业复制生产销售，吉祥一号被62家私繁滥制。30%的种业有套牌侵权行为。种子侵权包括：侵犯商标、包装、编号、证书、名称、品种、生产权、经营权等。擅自以同名异种、同种异名或改变、借用包装或避开授权品种的审定（认定）主推区域重新命名开发推广。或套购他人繁殖材料加代扩繁或配制杂交种套牌、假冒、复制销售等行为均构成侵权。造成劣、假、新、陈、良、普种子混合掺对，冒名顶替、伪造、滥引、乱推、跨区种植。有甚者制假、售假行为更为隐蔽，拉上种子鉴定专家参与造假。

6 市场问题

玉米杂交种的经营主渠道虽然是种子公司、研发单位和乡镇农业站。但种子经营个体户的数量迅速增加，使种子经营变为复杂的混合体。种子经营业户良莠不齐，无法鉴定产品质量，种子知识欠缺。销售网点过多，不正当竞争，使假掺假、拆包换种，争抢用户，无证经营，乱用品种，市场表现品种多乱杂，使农民眼花缭乱。夸大宣传“新奇特优”、“大棒”、“耐密”、“三万三”。有的个体经营户间换种或再次批发，有些陈种在第2年甚至第3年还在销售。不少农户法律意识和自我保护意识淡薄，购种时，为图方便和省钱，或盲目求新，不到正规的种子经营场所购种，不索要凭证。有的经营者以促销为由，发一些纪念品，车送、吃饭、回扣司机等。使很多农户贪图小便宜。不合理、违规的经营行为时有发生，误导了农民不能正确和科学使用品种，价格偏高。严重扰乱了种子市场秩序。形成某一品种或某几个品种畅销，优良品种滞销，推不开的局面。致使良种良法脱节、种子纠纷事件增加。

7 思考与对策

转变由科研、生产、经营脱节向育种、繁育、推广、加工、销售种子产业一体化发展，建立种子认证制度；树立市场良性竞争、双赢、创新、时效、规避风险、科技、法制、公平、守信、服务、宽容的理念；加强品种知识产权保护和利用。由研发、制种、销售优势加产权优势；对种子的使用和缺陷有知情权和告知义务；不审定先推广造成损失应赔偿；扩大优良品种推广速度，当年或次年大面积推广；依据科技成果登记完善种子档案，减少种子事件发生；建立如免费测定、鉴定服务或援助行为；侵权行为应从重处罚；有关部门应加强管理。

作者简介：胡双虎，长春市农业科学院，农艺师，研究方向：园艺育种栽培研究及农技推广；通讯作者：夏雨清，长春市农业科学院，高级农艺师，研究方向：育种栽培研究及农技推广工作。