争议电商税

◎ 文 《法人》特约撰稿 董毅智

电商是否征税不是问题，问题是何时开征、如何开征

已经争论很久的网店纳税问题可能要进入倒计时了。

据近日的消息称，国家税务总局正密集调研，并专门成立课题组，研究对电子商务进行有效税收征管的政策方案。

对电商是否征税的讨论，主要矛盾点是税收公平这个老生常谈的话题。不少实体店都指出，实体店照常缴税纳税，而网店因其特殊性，同等条件下可以少缴或不缴税款，免不了要叫嚷“偏心”，以不公平竞争喊话。

税收不公平的论调，乍一听似乎有理，实则另有千秋。先从上面提到的税收公平说来。从表面上看，同样的商品买卖，实体店的价格高，税负重，网店则相反，显然不公平。但是，这只是从商家的利益得失角度来考虑。从整个电子商务的资本配置来看，电子商务平台门槛较低，资本的流入很容易，但是资本流出很难，这也是为何各大电商平台纷纷加入“烧钱大战”、“补贴之争”的一个原因。而传统商家很少遇到这样的困境。

根据今年上半年财政部公布的数据显示，全国税收总收入为6.4万亿元，其中电商的占据比例比较小。而且网络零售量在整个社会零售总额中的占比也仅有7.8%。所以网店或电商还在发展阶段，与已历经千年的传统经营模式不可同日而语。就C2C网店而言，仅淘宝一家电商平台就有千万家，若加重税负负担，上千万家网店的经营则会难上加难，影响发展。

是否征税的判断标准，并不是商家的利益得失，而是整个行业甚至社会的资本流通对国民经济发展的影响。税收中立原则，也就是我们所熟知的亚当·斯密那只“看不见的手”，是税法的一个重要的理论依据。税的征收不应着眼于某个特定对象或者群体。仅仅因为均衡税收，说服力不足。

当然，完全杜绝电商征税也是不可取的。可以说，电子商务因其特有的优势而极富生命力，发展迅速，有望成为未来经济中流砥柱的主力军。对于这样一个体系，几乎不可能成为漏网之鱼，不被纳入到国家征税体系中，这是毋庸置疑的。是否征税不是问题，问题是何时开征、如何开征的问题。

值得参考的是，美国参议院以69票赞成、27票反对通过的 《市场公平法案》做出了对电商企业征收销售税的范例。根据《法案》规定，当企业通过互联网、邮购等渠道出售商品时，必须缴纳销售税。不过，在线年销售额不满100万美元的小企业享有豁免权。

过去几年，税收及管理的薄弱，是电商高速发展的痛点。但是监管要对具体情况而设定。对一些电商品牌的旗舰店进行征税，无可厚非。但是，电商中除了商业巨头之外，还有虾兵蟹将的小微商家。小微商家营业额低、利润薄，所以决定了其分布散、账簿简的特点。如果对本就在夹缝中求生存的小卖家进行税务登记，开展征税，恐怕是雪上加霜。再加上，个体网店没有工商注册，无实体店经营，一旦开始征税，给税务、工商等的监管部门带来工作挑战是巨大的，得不偿失。

此外，一旦征税，势必需要税务登记，推广电子发票。开具发票就要进行工商注册，无疑增加了卖家的经营成本，正所谓羊毛出在羊身上，这笔成本的增加可能就会转嫁给消费者。电商征税，是一个大而化之的问题，是否征收不得不大，何时征收，以何种方式征收就不得不小了。