河北省民营企业转型升级对策建议

林妍　韦彩霞

[提要] 河北省民营企业发展速度较快，在推动地方经济发展中的作用日益突出，但家族式管理方式、创新能力不强等因素制约了民营企业的转型升级。本文结合河北省民营企业现实情况，提出促使河北省民营企业转型升级的对策。

关键词：河北省；民营企业；转型升级

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2013年10月21日

河北省民营企业在推动经济发展、满足社会需求、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。然而，2009年全球金融危机发生后，河北省民营企业遇到了前所未有的挑战。调整产业结构，转变发展方式，促进民营企业的转型升级成为河北省民营企业发展面临的主要问题。

一、河北省民营企业现状

“十一五”期间，河北省民营企业实现增加值年均递增速度达17.7%，占全省国内生产总值的比重由52.4%上升到59.3%；民营企业实缴税金年均递增速度达25.3%，占全省财政收入的比重由43.4%上升到57.6%，民营企业已成为全省国民经济的重要支撑力量。河北省民营企业发展表现出以下一些特点：

（一）民营企业数量持续增加，组织结构不断优化，建立现代企业制度的步伐开始加快。截至2011年，年营业收入500万元以上民营企业达12，948个，比2007年增加4，496个，实现增加值年均递增速度达26.1%。

（二）民营企业在推动地方经济发展中的作用日益突出，尤其是在推动“科教兴冀”战略过程中体现出了主力军的作用。在运用高新技术改造提升传统产业的基础上，民营资本不断向战略性新兴产业和现代服务业拓展，高新技术企业中民营企业占到90%以上。

（三）民营企业的地位和作用得以明确，自主发展的基本框架基本确立。民营企业从业人员年平均递增速度达4.5%，队伍素质有了较大提升，从业人员中具备中专及技校以上学历人员达258.1万人，占从业人员总数的比重由10.7%上升到15.8%；从业人员中获初、中、高级职称人数达66.9万人。民营企业成为社会劳动力就业主渠道。

总之，民营企业的崛起为河北省增加地方财政收入、解决劳动就业、增加居民收入、增强地方经济活力和经济结构转型发挥了极其重要的作用。对于河北省民营企业来说，民营企业的转型升级也是必然的选择。

二、河北省民营企业转型升级的制约因素

（一）民营企业大多采用家族管理模式。家族化的固有缺陷决定了这种管理模式很难支撑企业的进一步发展，表现在缺乏公平的竞争机制，管理制度难以有效执行、人才选拔受到限制、倾向于实行人治管理。

（二）民营企业转型升级能力缺乏。部分民营企业陷入了“想转型没方向、想升级没本领，放弃又不甘心”的困境。河北省大部分民营企业的基础条件较差，定位不清，涉足行业过多，往往导致企业陷入困境。

（三）民营企业转型升级面临融资难的困境。企业转型升级必须投入大量的资金，当前河北省民营企业融资渠道主要包括银行贷款和民间借贷，由于金融制度和融资环境不够完善，通过这两种途径实现融资也存在着诸多问题。一是贷款门槛抬高导致资金需求者“畏贷”；二是缺乏相关部门认可的企业资信评定机制，政府对企业进行资信评定的作用弱化；三是民营企业缺乏抵御市场风险的能力导致金融机构“惧贷”。

三、促进河北省民营企业转型升级的对策

（一）发挥政府的引导作用

1、要进一步完善相关政策，鼓励民营企业转型升级。2010年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），对完善民营企业发展的外部环境起到了积极作用。但要使政策效应更加集聚有效，就要尽快制定“新36条”的实施细则，加大政策的落实力度，使广大民营企业切实感觉到政策对企业转型升级的推动力。同时，转变职能，简化审批手续，加强社会管理创新，规范市场秩序，为民营企业转型升级创造良好的环境。

2、完善金融资本市场，缓解民营企业融资难问题。首先，要加强完善民营企业的间接融资市场，加快国有银行的信贷机制改革，建立与民营企业贷款配套的政策体系，积极发展民营银行，引导和鼓励地方性中小金融机构支持民营企业发展，建立健全民营企业信用担保体系。其次，建构多层次直接融资体系。降低民营企业上市融资的门槛；充分利用二板市场为民营科技企业开辟融资渠道；挖掘海外上市融资渠道；鼓励民营企业通过发行企业债券融资。

3、培育民间组织，培育社会化服务平台。充分发挥中介组织作用，政府及其有关部门应赋予行业协会应有的职能，把适宜于行业协会的职能委托或转移给行业协会商会、工商联、街道商会等中间组织。建立面向民营经济的培训、信息、咨询、技术服务、融资服务等综合服务平台。指导企业技术进步和结构调整、打造产业链配套体系。

（二）发挥企业的主体作用。

1、完善治理机制，加快制度创新。要按照现代企业制度的要求，在民营企业内部进行资本重新设置、调整，使企业现有各生产要素成为资本组成部分，从而使一元化股权变为多元化股权。具体途径包括以下两个方面：一是明晰内部产权。对家族制企业，应尽早在家族内部自然人之间界定清楚产权关系；二是实施管理层和员工持股。管理层持股可以调动专业管理人员和职业经理人的积极性，防止管理层短视行为。

2、提高企业家素质，健全人力资源体系。首先，企业主更要重视自身修养的提高，认真学习先进的管理理念，创新企业的经营策略等。其次，民营企业要建立真正的学习型企业，建立一个内部信息网，鼓励员工进行知识交流，促进员工知识更新；大力加强培训和继续教育，要打破家族式的管理模式，积极引进职业经理人，采用现代化的管理方式。民营企业家的自身素质和能力在民营经济转型升级中起着主导作用。

总之，民营企业转型升级是河北省民营企业发展的必由之路。在这一过程中，既需要政府的引导和促进作用，也需要发挥民营企业自身的主体作用。只有内外因共同努力才能使得民营企业转型升级步入广阔的天地。

主要参考文献：

[1]曾水良.透视民企转型的治理整合[N].中华管理在线，2006.5.1.

[2]吕月英，张晓燕.政府在民营企业转型中的作用[J].中共陕西省委党校学报，2006.10.

[3]李烨，彭璐.民营企业转型综述[J].管理观察，2009.2.