领导干部坚持和贯彻党的群众路线要积极面对的三个“敢于”

田 娟

（辽宁警官高等专科学校，辽宁 大连 116036）

习近平总书记在《求是》杂志2013年第1期发表文章指出：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”当前，认真贯彻和落实群众路线就要敢于面对群众，敢于面对矛盾，踏实地做好群众工作，才能保持党同群众的血肉联系。

一、一切为了群众，就要敢于面对矛盾，创新思路，解决群众的实际问题

毛泽东指出：“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”，一切为了群众，是群众路线的出发点和落脚点。在目前社会转型时期各种矛盾凸显的背景下，党的群众工作也面临着诸多新情况和新问题，敢于面对矛盾，创新工作思路，是履行群众路线的关键。在矛盾面前，一般会出现三种情况：一种是回避，不敢正视矛盾或避重就轻，甚至为了政绩而“捂”矛盾，不会主动寻找矛盾的解决办法；第二种是只看到矛盾的表象，由于能力不足，找不到解决矛盾的切入点，具体表现为拆东墙补西墙，手忙脚乱；第三种是敢于面对矛盾，知难而上，采取积极的态度，创新工作思路与方法，善于做群众工作，尽力找到解决矛盾的办法，努力化解矛盾。对三种情况，第一种是应唾弃的不作为；第二种是应摒弃的行为；第三种是积极的工作态度和实际行动。要想在矛盾面前，控制局面，把握主动权，底气十足，找到解决问题的方式和方法，加强领导干部自身能力建设是十分必要的。

加强干部自身能力建设，切实增强为人民服务的本领，只有每一位干部的素质提高了，才能形成合力，使整个干部队伍素质得到提高。每一位干部都有处理社会矛盾和社会问题的责任，大部分党员干部是不回避矛盾的，也在积极寻求解决问题和矛盾的办法，但是能力不足是当前一些干部无法解决问题的一大瓶颈。在当前四大考验的严峻形势下，我们党能力不足和脱离群众可能会使社会矛盾更加尖锐。而加强干部自身能力建设，尤其是处理突发问题、棘手问题的能力，做群众工作的能力，是贯彻群众路线、缓解社会矛盾的重要一环。加强领导干部自身能力建设包括以下几个方面：

一是提高思想政治素养。党员干部的思想政治素养，决定着党的领导水平和执政能力。通过理论学习，掌握马克思主义的立场、观点、方法，为解决实际问题积累知识，储存能量；通过向群众学习在实践中积累经验，反思教训，培养大局意识，全局意识，舍小家为大家的胸怀。领导干部只有具备坚定的政治信念、鲜明的阶级立场、高尚的道德情操，才能有高度的组织纪律性和责任感。

二是提高文学素养，会用百姓的语言开展群众工作，晓之以理，动之以情，得到百姓的理解与支持。与群众沟通是需要语言艺术的，同样的内容由于语气、手势、眼神的不同，会呈现不同的效果。通过对群体事件的分析，我们发现由于当事人（主要指领导干部）用语不当而激起民愤引发的群体事件占有相当比例。因此，通过学习，提高文学素养，提升语言的表达水平和能力，是同群众沟通畅通的前提。

三是提高解决实际问题的能力。在当前社会矛盾较尖锐、复杂的情况下，百姓需要解决的问题也比较多。在众多亟需解决的问题面前找到一个切入点，这需要我们党和各级领导干部的大智慧。一个人的能力是有限的，领导干部的智慧在于能不能依靠集体的力量创造轻松的氛围，集思广益，广泛征求来自群众的意见和借鉴兄弟省市的先进经验，在充分调查研究的基础上，依据本地区、本部门的特点，找到解决问题和矛盾的突破口。而解决实际问题的能力从实践中来，要敢闯、敢试，只要以人民群众利益为出发点，哪怕犯了错误，也会得到群众的拥护。

二、一切依靠群众，就要敢于接受群众的批评和监督，不断加强执政党的建设

毛泽东指出：“我们的权力是谁给的？是工人阶级给的，是贫下中农给的，是占人口百分之九十以上的广大劳动群众给的。我们代表了无产阶级，代表了人民群众，打倒了人民的敌人，人民就拥护我们。”党的权力来自群众，只有依靠群众，党的执政地位才能巩固；反之，党群关系恶化，大则动摇党的执政基础，小则引发群体事件，绝非危言耸听。群众对党的工作满意，党才能得到百姓的拥护，这就需要我们党要真诚虚心地接受来自群众的批评和监督。在不断改进的基础上，加强和完善党的建设，使我们的党成为廉洁自律、执政能力强、实事求是的党。只有这样，党和各级领导干部在面对矛盾和解决问题的时候才底气十足。党的工作要想得到群众的信任，发挥百姓的巨大能量，必须加强以下几方面的建设：

一是建立完善的制度和机制搭建百姓批评与监督的平台，给百姓话语权，让党的工作公开、公正、透明，减少“暗箱操作”的机会，还百姓一个公平竞争的环境和氛围。当前，一些百姓的气不顺、易动怒，重要原因在于自身受到了不公正对待，或是看到了社会中的不公正现象，同情弱者。我们发现，很多群体事件中参与其中的百姓几乎没有政治目的，只是发泄一下内心的不满情绪。这些问题的出现与党的一些领导干部在使用公权力时的不公正有必然的联系。因此，应加大制度建设，使百姓参与其中，约束和监督公权力的实际操作过程与结果。这就要切实完善实名举报制度和奖励措施，保护举报人的人身安全和财产安全；切实出台网络举报法律法规，发挥网络的强大优势；切实加强公示制度建设，保障百姓的知情权、监督权和检举权。

二是要完善政绩观建设。政绩观是领导干部在履行职责时所表现的态度和认识，有什么样的政绩观就有什么样的行动。共产党人的政绩，说到底就是百姓能看得到、能感受得到的暖人心、聚人心的实事。完善政绩观建设的核心是百姓，而不是上级领导，是对百姓负责，而不是对少数领导负责。长期以来，干部政绩的考核脱离了群众，“GDP”挂帅，百姓是否幸福，过得好不好，没有放在第一位。百姓不满意，党群关系不顺畅。当前，全国有很多地方实行绿色“GDP”、民生幸福指数等为指标的政绩观建设就是一大进步，但这只是一个开始，是否经得起群众检验是关键。

三是加强和完善党的执政能力建设和反腐倡廉建设。我们的党历经革命、建设和改革，已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经成为实行对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在社会转型时期，面对复杂的国际、国内和党内的情况，加强党的执政能力建设，提高解决社会突出矛盾和问题的能力，显得格外重要和紧迫。当前，百姓最关心和矛盾最为突出的问题之一就是党的腐败问题，反腐倡廉建设的好坏关系到百姓对党的信心和信任度，关心到党的生死存亡。而党的反腐倡廉建设与党的群众路线是相辅相成的，只有密切联系群众，听取群众的意见，接受群众的监督，群众的积极性、主动性和创造性才能被调动起来，反腐倡廉建设才能真正开展下去。

三、从群众中来，到群众中去，就要敢于深入群众，开展艰苦细致的调查研究工作

毛泽东说过“‘三个臭皮匠，合成一个诸葛亮’，这就是说，群众有伟大的创造力。中国人民中间，实在有成千上万的‘诸葛亮’，每个乡村，每个市镇，都有那里的‘诸葛亮’”。群众路线的工作方法之所以具有科学性，是因为它是建立在人民群众智慧的基础上，只有发挥广大群众的力量，调动群众的积极性，在经过艰苦细致的调查研究工作后，才能做到心中有数，才能找到解决问题的办法。毛泽东的“没有调查，没有发言权”的经典论断向我们展示了调查研究的重要性，没有深入细致的调查研究，就不知道百姓心里到底在想什么及需要什么？只有经过调查研究，我们才会真正认识到：百姓所需要解决的是其最关心的实际问题，而不是领导干部头脑里主观臆断的；群众不是出于自愿而决定的事，不是哪个领导拍板就能解决好的。一厢情愿找不到好的解决办法，只有党员干部坚持群众路线，搞清百姓所想、所需，才是解决问题的关键。

从认识论角度看，贯彻群众路线的过程就是调查研究的过程。“从群众中来”，就是放下官架子、官脾气，深入到群众中了解情况，与群众打成一片，倾听意见，收集原始资料，对群众内心所思所想有充分的把握。在这一基础上，将收集上来的分散的、不系统的，甚至感性的材料和意见，经过加工、整理、分析研判、提升，形成政策性的文件或措施再贯彻到群众中去。“到群众中去”，就是把在调查研究基础上形成的办法、措施或政策拿到群众实践中去检验，在实践中修正不足，使认识在丰富和发展中不断趋于完善。而要做到这一点，又离不开调查研究。一次又一次“从群众中来，到群众中去”的调查研究过程，是领导干部决策逐步成熟的过程，也是百姓进一步满意的过程。

要想调查研究顺利地开展下去，只有以制度建设为保证，以制度管人，党的威信才更高。一是要建立调查研究工作制度化、常态化，并建立相关配套的考核制度、监督制度，避免走形式、走过场。各级领导干部对深入群众了解的情况，掌握的第一手资料，应通过笔记、汇报或感想的形式记录下来并存档。二是要创造宽松的、畅所欲言的环境，并建立奖励制度，鼓励百姓讲真话、出实招。“言者无罪，闻者足戒”，对于百姓提出的建议和意见，要敢于面对。我们党的官员要听得进反对的声音，甚至是被骂的声音，让百姓敢说话而不被打击报复。如果每一位党员干部都有这样的胸怀和气魄，并对群众提出的建设性意见进行采纳，群众才会真心地爱戴你。

[1]习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J].求是，2013（1）：6.

[2]毛泽东.论联合政府[A].毛泽东选集（第3卷）[C].北京：人民出版社，1991：1094-1095.

[3]毛泽东.共产党基本的一条就是直接依靠广大人民群众[A].建国以来毛泽东文稿（第12册）[C].北京：中央文献出版社，1998：581.

[4]毛泽东.组织起来[A].毛泽东选集（第 3卷）[C].北京：人民出版社，1991：933.