永安龙头国家湿地公园生态旅游SWOT分析与对策

2014-02-12董晨玲

台湾农业探索 2014年6期

董晨玲

(永安市林业局，福建永安 366000)

国家湿地公园是指经国家林业局批准建立的湿地公园，迄今全国已有浙江、杭州、西溪等12处试点国家湿地公园，另外共有286处国家湿地公园试点单位[1]。国家湿地公园以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，蕴藏有一定文化或美学价值，可供人们进行科学研究和生态旅游[2]。基于湿地资源，开展供游客观光、休闲的生态型主题公园[3-4]，能够在创造经济价值的同时，普及提高民众的湿地环境保护意识，实现经济发展与湿地保护双赢。本文采用SWOT分析法分析了福建永安龙头国家湿地公园的生态旅游资源情况。

1 永安龙头国家湿地公园概况

福建永安龙头国家湿地公园位于永安市西北部，处于闽江干流上游、九龙溪中游，是以水库为主体的库塘型湿地公园，湿地公园总面积3073.8 hm2，其中湿地面积1032.7 hm2，湿地率为33.6%。湿地公园水面开阔，水质优良，湿地资源丰富，生物多样性高，湿地景观资源别具特色；天然林面积1731.2 hm2，形成森林、湿地这两大生态系统息息相关、相互依存的密切关系。森林在为珍稀动植物、大型真菌等提供优越的栖息地和生长环境的同时，还为湿地的鸟类、两栖类等提供了天然栖息场所，是库塘湿地生态安全的天然保障。湿地公园内具有中亚热带常绿阔叶林森林生态系统、河流生态系统与库塘湿地生态系统紧密结合的典型性，是福建省不可多得的“森林与湿地和水息息相关”的综合展示地。在严格的管控措施下，合理的利用其湿地资源开展生态旅游，对永安龙头国家湿地公园的保护与发展具有重大意义。

2 永安龙头国家湿地公园生态旅游的SWOT分析

SWOT分析法从内部因素和外部环境视角进行综合分析，并根据不同时期的情况，制定和采取相应的战略决策的分析方法[5]。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(劣势)，O代表opportunity(机遇)，T代表threat(挑战)。S、W是内部因素，O、T是外部环境。优劣势分析主要是着眼于组织自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会和威胁分析将注意力放在外部环境的变化及对系统的可能影响上[6]。

2.1 优势(Strength)

2.1.1 区位优势永安市地处闽西北与闽南的交通枢纽和重要的物资中转、集散地，交通便捷。鹰厦铁路贯穿全境，长深高速公路(G25)、泉南高速公路(G72)及在建永宁高速公路，与国道205线、省道307线、省道208线共同构成永安市交通大动脉；连城冠豸山机场、正在动工建设的沙县机场，与陆地交通共同构筑永安市立体交通网络；在建的南三龙高铁客运专线等一批重大交通项目，将使永安交通更加便捷。

2.1.2 湿地资源优势湿地公园内湿地面积达998.8 hm2，拥有丰富的水资源，宽阔的水面，周围森林茂密，岛屿密布，消落带形态优美，多样的景观和较高的景观异质性为湿地公园资源利用提供了基础条件。

2.1.2.1 湿地具有代表性和典型性安砂水库位于福建省最大河流——闽江的上游，是福建省大型、峡谷型库塘湿地，水库两侧群山连绵、河谷深切、纵横密布，溪流坡度陡、落差大、含沙量少，水源丰沛，水库库岸线和消落带绵长曲折，在福建省大型库塘湿地中具有代表性和典型性。

2.1.2.2 湿地面积比例适中湿地公园库塘水面宽阔，湿地公园各类湿地总面积达1032.7 hm2，为了体现生态系统完整性保护的理念，把库塘第一重汇水森林纳入湿地公园规划范围，湿地面积占湿地公园总面积的33.6%，湿地面积比例适宜，利于湿地生态系统的保护。

2.1.2.3 生态系统独特湿地公园的突出特点是湿地、水与森林紧密联系、相互依存，湿地四周保存有的大面积的地带性常绿阔叶林中亚热带常绿槠类照叶林。常绿阔叶林巨大的水源涵养功能，不仅对湿地保护形成天然保障，同时源源不断地向湿地提供清洁的水。大面积的常绿槠类照叶林森林生态系统与库塘湿地生态系统、河流生态系统紧密结合，形成“森林与湿地和水息息相关”的综合展示地，在福建省具有独特性。

2.1.2.4 湿地物种多样性丰富湿地公园湿地物种多样性高，其中湿地植物有81种，以马甲子、芫荽菊、半边莲、鼠麴草、三叶朝天委陵菜、狗牙根、扁穗牛鞭草、铺地黍、广东蔊菜等为主，具有库塘湿地植物的典型特征；湿地动物共有199种，其中鱼类78种、两栖类27种、爬行类37种、水鸟41种、哺乳类16种，属于国家二级保护湿地动物有虎纹蛙、黑翅鸢、小天鹅、鸳鸯等。

2.1.3 文化优势唐朝以来，历代都有咏叹九龙溪的诗篇留传，其中著名的有唐朝诗人张籍的《送汀州元使君》和《送闽》，宋朝书法四大家蔡襄的《安济庙潜灵王谒》，以及当代书法家罗丹的题刻，湿地公园具有较高的历史文化价值。此外，湿地公园内有奇特的象形山石、岩壁、峡谷和岸滩构成独特的地文景观，有游憩河段和湖区、瀑布等丰富的水域景观，有常绿阔叶林森林群落的季相景观、野生动物栖息地等壮观而独特的生物景观群，有宏伟的水库大坝，自然和人文景观的丰富性、愉悦度、完整性和奇异度等较高。

2.2 劣势(Weakness)

2.2.1 湿地生态退化随着安砂水库流域的工业、养殖业和旅游业发展，水库水质的营养化程度逐渐上升，水体中藻类大量繁殖，常可见水面水华漂浮，出现异味。水库水体浮游植物总生物量中蓝藻门与绿藻门的生物量约占96%以上，以蓝藻门占绝对优势，绿藻门次之，其他各门类的藻类极为少见。库区内水生植物的多样性很低，品种较为稀少。另外，在湿地公园内的马尾松、杉木等人工林地人为重复破坏严重，土壤退化强烈。

2.2.2 生态旅游基础薄弱 2009年，三明市城乡规划设计院编制了《永安市安砂镇总体规划修编》，规划中九龙湖(即湿地公园)至清流湖面的线路被列入城镇旅游资源规划，开发主题为“东方莱芒”浪漫度假游，作为安砂镇4大旅游主题产品之一。但是，湿地公园尚未开发旅游，无旅游基础设施，极少量游客为自发休闲游，未形成规模旅游。

永安旅游客源市场中国大陆游客占99%，主要是来自三明、泉州、厦门、福州等地区，约占游客总量的7/8。散客、近程游客占绝大多数，人均消费水平不高。旅游的淡旺季明显，以节假日、双休日为主，绝大多数游客为观光游览和公务旅游。

2.3 机遇(Opportunities)

2.3.1 政策机遇 1971年，《湿地公约》诞生；1992年7月31日，我国正式加入《湿地公约》；2004年《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》明确提出：在不具备建立自然保护区条件的湿地区域，也要因地制宜，采取建立湿地公园等多种形式加强保护和管理，扩大湿地面积，提高保护成效，并指出湿地保护属于社会公益事业，鼓励全社会共同参与湿地保护。

2011年1月4日，永安市委召开专题会议，研究永安市申报国家湿地公园筹备工作有关事宜。会议明确国家湿地公园区域范围、功能分区、名称、机构与人员、专项调查、总体规划编制及申报经费等问题。2011年1月7日，永安市决定成立国家湿地公园申报工作领导小组，申报工作由福建天宝岩国家级自然保护区管理局负责，开展湿地公园创建的具体工作，其他部门积极支持。湿地公园涉及的镇政府、村委、村民、相关企业都十分重视湿地公园申报工作，希望该湿地公园建设事业成为永安市经济社会与自然环境协调和谐发展的载体和示范。

2.3.2 市场机遇通过湿地公园的规划建设，在保护湿地生态系统、健全湿地生态过程、提高湿地环境功能、发掘湿地传统文化和现代文明底蕴的前提下，切实发挥湿地公园的宣传教育、生态旅游、优质产品生产等多种功能和效益，成为公众湿地生态教育、科普教育基地和文化休闲基地、有机农林渔土特产品生产基地。所以，湿地公园建设对于提高永安市生态旅游资源品位、丰富旅游产品结构，以及满足城乡居民物质文化需求和提高当地居民生活质量等方面具有广阔的前景。

2.3.3 社会高度关注九龙溪处于闽江干流，也是永安市城市重要的生活和生产用水来源，水库下游被列入永安市水源保护区，是永安市重要水资源保护区域，敏感性极高，社会广泛关注。湿地公园建设与运营管理的目的是，既有利于切实保护好生态环境，特别是水资源安全，使其达到国家规定的有关规定或标准，又有利于湿地资源的合理利用，做到可持续发展，永续利用。所以民众对水资源的广泛关注为湿地公园建设奠定了社会基础。

2.4 挑战(Threat)

2.4.1 经营主体职能不明确湿地公园属新生事物，湿地公园范围大，其保护、建设、运营、管理不仅有多个经营主体，而且需要各相关管理部门、乡镇的合作，需要理顺经营管理体制，各负其责、各尽其职、统一管理、有序发展。如果协调不好，会形成各自为政、多头管理、争权夺利、相互扯皮、推卸责任的混乱现象。

2.4.2 投资相对短缺湿地公园保护与建设事业需要一定数量的投资，仅靠政府的投入是不够的，如何通过融资、招商引资筹集到足够的资金，又避免资本的单纯逐利行为，是一个值得思考的问题。

2.4.3 市场竞争激烈虽然市场前景广阔，但是各地都在大力发展旅游业、林业特色基地等，供给的增加与具有类似性的供给随着市场需求结构的不断变化、升级会导致供求矛盾，尤其是结构性的供求矛盾，会造成产品一致化、无特色景区等问题，最终导致过剩现象。例如，湿地公园周边的泰宁大金湖，其性质与湿地公园相近，且开发时间长、知名度高，具有更大的吸引力，分散了本地客流量。在激烈的市场竞争中，湿地公园的建设与发展需要准确定位、保护性开发、科学经营、树立形象，以持续保持竞争优势。

2.4.4 建设经验缺乏由于湿地公园是典型的峡谷型库塘湿地，要突出湿地、水与森林的紧密关系，类似的湿地公园很少，没有建设经验可供参考，需要在实践过程中不断探索总结。