张志军访台开新局

■ 陈咏江

6月下旬，国务院台湾事务办公室主任张志军首次率团访台，展开4天3夜的“走基层”密集行程，并与台湾“陆委会主委”王郁琦会晤。张志军此行受到岛内外高度关注，虽然少数“极独”势力仍抗议叫嚣，但受到岛内主流民意的欢迎，不仅蓝营积极评价，甚至民进党也罕见地释出善意。可见，两岸关系和平发展是大势所趋、民心所向，有利于两岸关系和平发展的行动自然是受到广泛欢迎的。张志军此行意义重大，既是两岸关系发展史上重要的里程碑，也将对两岸关系未来发展产生深远的积极效果。

主要行程安排

25日，张志军一行抵台；下午与“陆委会主委”王郁琦在桃园进行第二次“两岸事务首长会议”，就两岸关系发展等重要议题进行意见沟通，达成“未来两岸事务首长互访常态化”、“两岸互设办事机构纳入‘人道探视’服务”等共识；晚上，“陆委会”举办欢迎晚宴。26日上午，张志军一行赴新北市汐止参访社区活动中心，和老兵、里长以及祖国大陆配偶互动，参观公共托老中心，并与新北市市长朱立伦会面，由其陪同参观市政建设；下午，到新北市五股区拜会中小企业主并与业者代表座谈，再前往乌来与少数民族泰雅人交流；晚上，在淡水与台湾学者专家交流意见。27日上午，张志军一行赴高雄市与市长陈菊会面、参观市政建设，参访“八八风灾”受灾最重的小林村并与村民简餐；下午，参访果园、佛光山及义守大学，并与两岸学生座谈、共进简餐；晚上，再次会见王郁琦，并进行茶叙。不过，张志军的座车在抵达会场时遭遇部分绿营支持者泼白漆抗议。28日上午，张志军一行基于维安考虑，取消了原定赴高雄市前镇渔港及台中市雾峰林家的参访行程，由台中市市长胡志强陪同参观市政建设并与台中市惠明盲校学生共进午餐；下午，因彰化县鹿港天后宫爆发绿营民众与苗方的流血冲突，天后宫之行改由国台办交流局局长程金中代表前往。

由上看见，张志军此次“倾听之旅”重点突出，体现在：一是感受基层民意。从行程安排看，张志军此行重点是与社区民众、少数民族、中小企业者、农渔民、青年学生、在台祖国大陆配偶等各界基层民众直接接触交流。二是倾听不同声音。张志军此行并未安排造访台北，主要是倾听“台北以外的声音”。参访地包括新北市、台中市、高雄市，跨越北中南，既有国民党执政县市也有民进党执政县市，可以更全面、更广泛倾听岛内不同声音。

蓝营积极肯定

首先，蓝营表达欢迎热情、给予正面肯定。马英九表示高度肯定，认为张志军在岛内爆发“学运”后回访对巩固两岸关系非常重要，代表两岸关系和平发展不受这些因素影响。立法机构负责人王金平表示，这次两岸官方最高层级的访问有很大意义，“非常欢迎他来”，希望两岸透过多交流、多沟通、多了解，增加互信、减少争议。“陆委会”表示，张志军此行标志两岸关系制度化进程再掀新页，为两岸永续发展奠定根基。亲民党副秘书长刘文雄表示，张志军访台是好事情，亲民党表示欢迎；在亲民党主席宋楚瑜5月与中共中央总书记习近平会晤提及“三中一青”后，张志军走的行程跟“三中一青”是相当吻合的。新党主席郁慕明表示，2008年陈云林以海协会会长身份赴台，那是属于民间机构，国台办的意义就不一样，这是一个跨一步的动作。新同盟会会长许历农表示，希望张志军访台有利于真正扩大两岸交流和两岸互动的空间。此外，统派团体包括两岸和平发展论坛、中华两岸婚姻协调促进会、中华两岸和平发展联合会等纷纷对张志军到访表示欢迎，并组织到桃园机场接机。

同时，蓝营呼吁绿营以礼相待，谴责民进党玩弄“两面手法”。马英九表示，希望蔡英文面对带有暴力的抗争行动，不能回避，不能姑息，不要“说一套、做一套”。为营造平和氛围，王郁琦6月24日下午专程拜访“台联党”“立院党团”，希望“台联党”在表达意见过程中能待之以礼。针对泼漆事件，立法机构副负责人洪秀柱、新北市长朱立伦、台北市长郝龙斌、国民党台北市长候选人连胜文均表达强烈谴责。“抗独史阵线”召集人、新党青年党员王炳忠等人针对陈为廷、林飞帆等学运分子要与张志军辩论的挑衅行为，专门在台大社科院举行记者会，向林飞帆、陈为廷等人下战帖，要求先与他们辩论，题目为“台湾前途由2300万人民决定，那两岸关系是不是由两岸13亿人民决定”，之后才有资格再和张志军辩论，否则就是丢台湾人的脸。

绿营态度分歧

民进党中央首度释放善意。同样是担任民进党主席，与2008年陈云林访台时民进党组织大规模群众抗议不同，经历了2012年大选因“两岸关系这最后一哩路”失利教训的蔡英文希望改变民进党“激进台独”的形象。为此，张志军访台成行前夕，蔡英文就表达“希望能够在民进党党部与张志军会面”的意愿。蔡英文表示，“两岸交流应正常化”，要破除民众对民进党“逢中必反”的印象。民进党“中国事务部”主任赵天麟表示，民进党以正面态度看待两岸之间的正常互动。民进党发言人黄帝颖也称，民进党对两岸正常交流抱着积极且正面的态度，将不会动员群众去抗议。民进党秘书长吴钊燮表示，和平理性表达声音是民主社会的常态，但目前民进党未接获公职要去抗议的消息。

此外，民进党内也出现诸多欢迎张志军访台的声音。前民进党主席谢长廷表示，支持张志军此时访台，建议多看、多了解、多倾听各界和民间不同的声音。高雄市长陈菊、台南市长赖清德均表示，欢迎张志军造访，“愿尽地主之谊”。民进党新北市长参选人游锡堃也称，想带张志军到民进党中央党部。

但另一方面，民进党依旧强调基本立场，党内“极独”分子也是蠢蠢欲动。蔡英文、吴钊燮均表示，希望张志军这次能听到台湾人民“台湾前途由台湾2300万人决定”的心声。赵天麟称，张志军、王郁琦的互动须遵守“主权、对等、民主”原则，不能回避民主监督而进行任何政治协商，会谈行程安排也须公开透明。民进党“立院党团”提出3项要求，包括：不可提及“一中”等政治议题；也不可接受“一中框架”、反“台独”等主张；王郁琦还应向张志军表达“中华民国为主权独立国家，台湾前途未来须由2300万住民共同决定”的立场。颇具“独”派色彩的民进党民意代表陈其迈甚至表示，现在传出立法机构副负责人洪秀柱可能在彰化会见张志军，呼吁蓝营民意代表不要卑躬屈膝，见到中国大陆官员就腿软；若张志军在台提到“一中框架”、“反台独”等言论，应该要驱逐张志军出境。“极独”的民进党籍台南市议员李文正、王定宇则称，“台湾人的事务台湾人自己管，如果张志军来台南，会带乡亲表达抗议”。

“台联党”等激进“台独”势力仍一味抵制。“台联党”主席黄昆辉质疑，张志军此行是应邀“来验收马英九的服贸成果”。“台联党”民意代表周倪安表示，台湾如果没有反对声音，形同默认台湾是中国一部分，“台联党”已备妥18套剧本等着张志军访台。“台联党”新北市长参选人林志嘉表示，将率支持者如影随形呛声，要求新北市市政府在张志军所到之处挂满“国旗”欢迎。“台联党”台北市党部还在立法机构外举办“反张志军”活动。

“台独”外围团体则是动作频频。“公投护台湾联盟”、“岛国前进”、“北社”、“南社”、“中社”等“台独”团体发动一小撮“台独”分子赴桃园机场及张志军下榻饭店抗议，并在机场与欢迎张志军来访的民众发生冲突，甚至冲撞维安警务人员。“岛国前进”发起人陈为廷、林飞帆等人叫嚣要与张志军公开辩论，“黑色岛国青年阵线”总召魏扬用铁链绑身体，静坐新北市乌来路上，企图阻挡张志军车队。

民众热情欢迎

首先，主流民意支持张志军访台。《中国时报》6月23日公布的民调结果显示，51%的受访者表示既然张志军前来回访，就应该表示欢迎，并且以礼相待；10%则表示应该示威抗议。台湾竞争力论坛民调也显示，超过5成以上的民众支持张志军访台。《旺报》称，从民进党党主席蔡英文、执政县市首长到民意代表，大多表示欢迎张志军访台，可视为台湾主流民意期待两岸和平稳定的最有力证明。

其次，民众普遍反对绿营暴力抗争。星云大师表示，希望张主任访台之际，宾主都能“存好心、说好话、做好事”，“给人信心、给人欢喜、给人希望、给人方便”，为两岸做功德，为下一代累积善福。南台湾观光产业联盟总召林富男呼吁，南部民众应以和善、热情及包容对待张志军。《中国时报》社论称，既然张主任此行是要表达善意与诚意，理性又务实，双方都有成长及学习空间，民进党的外围组织、特定政党就不应凸显自己不理性及暴力的一面，而应让张志军看到“台湾最美风景”。《联合报》质疑民进党内一方面公开欢迎，另一方面扬言阻挠，“是一个反差极大又自相矛盾的两手操作”。

访台意义重大

首先，张志军此行彰显祖国大陆博大胸怀，展示推动两岸关系向前发展的信心。《中央日报网络报》认为，在“学运”刚过、年底有选举的情况下，张主任的来访颇有“明知山有虎，偏向虎山行”的意味，应该是做了充足的准备。“国家政策研究基金会”政策委员郑安国表示，张志军此次访台表明大陆积极推动两岸关系向前发展的决心和信心。还有舆论认为，张志军此时访台，说明大陆没有因为“反服贸”声音而停止不前，没有操之过急或刻意回避，而是非常理性务实地面对现实，证明大陆推动两岸关系发展方向不变、信心不减。

其次，落实习近平总书记重视与“三中一青”交流的理念，表明对台工作更加细致深入。《中华日报》董事长胡鸿仁表示，张志军访台，用最贴近民间生活的方式，重视对中南部、中小企业、中低阶层、青年的关怀，深受肯定和欢迎。南台湾科技大学行政副校长吴新兴表示，张志军访台掌握“三中一青”的第一手讯息，能避免误判，并切中问题去思考解决办法，对两岸关系发展很有意义。政治大学国际关系中心研究员、两岸共同市场基金会执行长陈德升也称，张志军此行对地方政治精英和基层民众的第一手接触，将有利于大陆未来的对台工作。

第三，标志着两岸事务首长互访机制的常态化，确立两岸关系发展的里程碑。台湾大学政治系教授、两岸统合学会理事长张亚中表示，张志军透过回访建立国台办与“陆委会”机制化、制度性的沟通管道。台湾竞争力论坛秘书长谢明辉认为，张志军此行是两岸关系发展的一个里程碑，是两岸关系发展得以正式化、正常化、常态化、官方化的里程碑，即使民进党执政也没办法逆转这种发展。陈德升也称，国台办主任访台，是两岸关系互动发展过程中的一个突破和新的发展。

最后，打开与民进党人士接触交流的窗口，为两岸互动开拓新局。铭传大学公共行政学系教授杨开煌表示，这是一趟行政之旅，而不是政治之旅；是以行政接触来平衡两党接触，是一次重建互信的安排。还有舆论称，张志军此行将既提升国共互信水平，也缓和民共僵持的关系，为两岸互动拓展新局。