政府将继续完善电价引导机制

问：一年多以来，煤炭市场的不景气尤其是煤价的下跌，是否给电力企业带来了效益上的改变？未来国内电力市场又将会出现怎样的新变化？

答：在今年煤炭市场持续低迷，进口煤持续保持较大的规模，国内产能也在不断释放等因素的影响下，电力企业的燃料成本有所下降，经营状况也有所改善。但是，电力企业可持续发展的压力仍然很大，尤其是随着环保限制的愈加严格，这种压力会更大。

虽然我们一直在努力改变这个现状，尤其是近几年大力地发展可再生能源，但这种以煤为主的能源结构仍然会持续到未来二三十年。能源安全供应是经济社会大厦的根基，替代煤炭不是凭愿望凭热情就可以一蹴而就。

由于未来全社会对电力的需求还会有一定持续的增长，所以煤炭也会有相应的变化。从全国来看，2012年全国共燃煤39.3亿吨，而电力行业消耗19.7亿吨，其他工业和民用消耗近20亿吨，全国大气污染物排放总量和影响可想而知。

就电力而言，预计“十二五”期间，我国全社会用电量年均增长7.9%；“十三五”期间年均增长6.1%，预计到2020年全社会用电量达到8万亿千瓦时，全社会的最大负荷达到13亿千瓦时。随着工业进程的完成，全国发电装机容量将达30亿千瓦时，其中煤电装机比重13.6亿千瓦时，占发电装机比重的45%，此时煤电发电利用小时数会有所下降。

未来我国将继续完善电力价格引导、政策调控、市场调节的措施，进一步加强电力需求的管理，抑制不合理的用电需求；同时，国家要加强节能减排的力度，在一定程度上减缓电力需求的增长。

为了确保我国能源安全和清洁高效利用，煤炭依然发挥着基础性作用，电能也发挥着重要作用。中国煤炭和电力是相互依赖，唇齿相依的能源领域，就必须加强共赢的战略合作，这不仅要面对当前，共同解决电煤配比的问题，更要面向未来共同探索长期协调发展机制。