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乔乃琛:坚持走非煤产业转型发展之路

2014-02-11沈小波

能源 2014年1期
关键词:煤炭工业大省消耗量

沈小波

本刊记者专访山东煤炭工业局局长乔乃琛,听其讲述山东煤炭工业的发展理念与施政方向。

十年之前,山东省是第二产煤大省,仅次于山西省。十年间,随着其他产煤省份的崛起,山东位次一路下滑,如今位列第六。

山东省经济总量在全国排名第三,作为为重要的供给能源,山东煤炭资源面临着消耗大省、产量大省和资源小省之间的矛盾。山东煤炭工业起步较早,资源储量先天不足,近年来省内煤矿普遍面临中晚年危机,剩余可采储量越来越少,且面临“三下”压煤巨大压力。

乔乃琛2011年1月就任山东省煤炭工业局党组书记、局长,作为山东煤炭工业的领导者,他必须带领山东煤炭行业,在工业持续发展、山东能源安全和生产安全之间,作小心翼翼的平衡。

2013年12月18日,带着对山东煤炭工业现状、挑战和出路的疑问,《能源》记者赶赴山东,专访了乔乃琛局长。

一亿五千万吨生命线

《能源》:2004年,山东尚是全国第二大产煤大省,如今已降低到第六,为什么?

乔乃琛:从2003年开始,山东开始严格按照核定能力均衡生产,把年度规划产能均衡到12个月,进而控制全省煤炭总产量。

山东规范生产出于两个考虑。一是山东剩余资源量不足。目前山东剩余可采储量约为42亿吨,占全国探明可采储量仅1.9%,即便从绝对量角度来看,在全国范围内也不大。而且山东煤炭资源“三下”压煤非常严重。山东剩余的近50亿的开采储量,其中建构物、交通设施下,水体下,这三下压煤占了我们剩余的可采储量的60%,并且这个趋势在不断地扩大。所以我们必须要严格控制产量,保持山东煤炭工业可持续稳定发展。

第二是安全方面的考虑。山东煤矿开采的基本是不安全的资源,盲目扩大产能会带来系列安全生产问题,过去的十年,全国范围内多次出现此类案例,需要引以为鉴。从“十五”期间一直到现在,山东的煤炭产量一直控制在1亿5千万吨左右。未来“十三五”、“十四五”时期,山东还将保持这一数字。

《能源》:为什么是一亿五千万吨?

乔乃琛:1亿5千万吨是山东国民经济和社会发展正常运行的最底线的能源保障。

在正常年份,山东发电用煤大约需要1亿6千万吨,老百姓冬季取暖需要约3千万吨左右。考虑到可以通过拉闸限电减少一部分消耗,山东发电用煤最低也需1亿3千万吨。另外保证冬季取暖用煤最低限度,还需2千万吨煤炭。这两者加起来就是1亿5千万吨。

拉长非煤产业链

《能源》:这种对产能的控制,是否会限制山东煤炭企业的发展?

乔乃琛:这种说法不准确。首先,从“十五”末开始,山东开始鼓励煤炭企业走出去。山东企业现在在全国12个省取得的煤炭资源,总地质储量已经达到720亿吨,这大约相当四个山东省的储量。2013年山东省外煤炭产量粗略估计约在1亿吨,加上省内1亿5千万吨产量,总数是2亿5千万吨。如果按这个数字计算,山东是全国第四产煤大省。

第二,从2003年开始,我们就开始提出以煤为基础,煤与非煤并重,大力发展非煤产业。目前山东非煤板块主要是五大产业,煤电、煤化工、煤电铝、煤建材和煤机制造。目前非煤产业已经占到煤炭行业经济总量的60%以上。

但是必须承认,山东非煤产业经济运行质量不高,利润偏低。2011年,山东非煤产业利润仅占全行业利润总额5%,2012年降到了1.28%。2013年我估计在1%左右。所以目前山东非煤产业的问题是,产业规模有了,但是效益不行。

《能源》:那么如何解决非煤产业效益偏低的问题呢?

乔乃琛:接下来我们要鼓励煤炭企业拉长产业链,做深加工。减少原煤直接销售比例,通过洗、选、配提高附加值。五大非煤产业必须要拉长产业链。拿煤化工和煤电铝来说,只有铝锭产品不行,还要发展铝产品的深加工。煤化工我们产品主要是煤转化成醋酸、甲醇、二甲醚等,还是一些基础性原料,下一步要发展下游的精细化工。

煤机制造方面,我们准备推动煤炭企业与国外企业集团合作,提高技术水平。第二还是依靠科技来促进我们的机械制造与数字化的结合。再一个是大力发展制造与再制造技术。

30万吨煤矿红线

《能源》:全国大的趋势一直促进兼并重组,关闭小煤矿,山东这块工作怎么样?

乔乃琛:山东现在目标是, 30万吨以下的矿井我们都要逐渐关掉。从2006到2008,三年时间,山东关闭了年产能低于9万吨的小煤矿。现在山东所有煤矿年生产能力都在12万吨以上。山东全省136个煤炭企业,单个企业产量在70万吨以上。我们下一步将推进煤炭企业兼并重组,扩大单体产量。到2015年末,京台高速线以东单个煤炭企业产量不得低于60万吨,京台线以西单个煤炭企业产量不得低于120万吨。煤炭企业总数压缩到60个以内。

《能源》:这也有利于煤矿安全生产。

乔乃琛:安全一直是我们的工作重点。山东煤炭百万吨死亡率有望连续10年控制在0.3以下,现在已经连续9年达到这一指标。今年到现在山东的百万吨死亡率是0.06。

明年煤价还会下跌

《能源》:最后一个问题,您如何看待明年煤炭市场走向?

乔乃琛:我认为明年煤炭价格还会下跌,因为整体产能过剩,但消费市场却在萎缩。

官方统计2013年年煤炭产量能达到39亿吨。但根据专家们的计算,中国实质煤炭产量可能要突破46亿吨。因为还有很多非法生产的矿山,而部分煤炭产量保守估计在7亿吨左右。所以实质煤炭产量要突破46亿吨。进口的煤炭今年肯定突破3亿吨,所以煤炭总供给量能达到49亿吨。

中央要求,北京、天津到2015年末要压减煤炭消耗量各1500万吨,河北要压减煤炭消耗量1亿吨,山东要压减煤炭消耗量2000万吨,考虑到煤炭消费市场的增长,一正一反,光这几个地方煤炭消耗量就要降低3亿吨左右。

三中全会以后,开始从河北淘汰小钢铁厂这样低效率耗煤企业,然后会轮到山东,小火电、小化肥、小水泥、小炼钢、小炼油都在淘汰之列。所以,明年煤炭消耗量相对的就会减少了,市场的供需矛盾会更突出,煤炭价格会跌的更严重。

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