云南省中小学教师实施应急知识教育现状及培训需求调查

黄晓平，杨 卓

（1.云南警官学院，昆明 650223；2.中共丽江市委党校，云南丽江 674100）

云南省中小学教师实施应急知识教育现状及培训需求调查

黄晓平1，杨 卓2

（1.云南警官学院，昆明 650223；2.中共丽江市委党校，云南丽江 674100）

采取分层整群抽样的方法，以自编的《云南省中小学教师应急知识教育现状调查问卷》为研究工具，对云南省32所中小学校505名教师实施应急知识教育现状及应急知识培训需求情况进行问卷调查。结果显示，中小学应急知识教育严重不足；中小学应急知识教育存在的主要问题是缺乏专业师资和缺乏课程主渠道；教师对开展应急知识教育持积极肯定的态度；教师对应急知识培训需求较高。建议加强中小学应急知识教育师资培训，构建中小学应急知识教育课程体系，系统开展中小学应急知识教育。

应急知识教育；中小学；教师

《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条规定：“各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。”教育部颁布的《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学健康教育指导纲要》，提出了对提高学生应急避险和自救互救应变能力的整体要求。应急知识教育是指导个体在突发事件发生后如何自救、互救，以提高个体生存能力的一种教育活动〔1〕，它是安全教育的重要组成部分。近几年来，我国中小学应急知识教育得到了较快发展，越来越多的中小学校逐步开展了应急知识教育工作，积累了一定的教育实践经验〔2-4〕，但仍然存在很多问题，如缺乏系统性、规范性和科学性，流于形式〔5〕。为了解云南省中小学应急知识教育现状以及教师应急知识培训需求，以便为有针对性地开展中小学应急知识教育提供依据，笔者对云南省部分中小学教师进行了调查。由于当前云南中小学应急知识教育没有配备专业教师，因此，本研究选取各学科教师作为调查对象。

一、对象与方法

（一）对象

采用分层整群抽样的方法，抽取云南省8个州市32所中小学校的教师进行问卷调查，共发放问卷620份，收回541份，回收率为87.3%，有效问卷505份，有效率为93.3%。其中，男教师226人（44.8%），女教师279人（55.2%）；高中教师84人（16.6%），初中教师172人（34.1%），小学教师249人（49.3%）；研究生学历4人（0.8%），本科324人（64.2%），专科147人（29.1%），中专30人（5.9%）。

（二）方法

参考相关资料〔6-9〕，自编《云南省中小学教师应急知识教育现状调查问卷》，内容包括教师基本信息、应急知识教育教学情况、教师接受应急知识培训情况和教师应急知识培训需求情况。采用SPSS13.0进行数据录入和统计分析。

二、结果

（一）对应急知识教育的看法

对于把应急知识纳入中小学教学内容，87.2%的教师表示非常必要或有必要，仅有4.8%的教师表示没有太大必要或没有必要。对于学校开展常规化应急演练，93.7%的教师表示非常有必要或有必要，仅有1.0%的教师表示不太必要或不必要。对于编写中小学应急知识教育教材，83.0%的教师表示很有必要或有必要，只有3.2%的教师表示不太必要或没有必要。对于把应急知识内容纳入相关课程升学考试内容，55.3%的教师表示很有必要或有必要，也有37.4%的教师表示不太必要或没有必要。从教师的选择可以看出，教师对开展中小学应急知识教育的重要性普遍认可，并且希望通过编写应急知识教育教材、举行应急演练等方式推进中小学应急知识教育工作的有效开展，只有极少数教师对应急知识教育存在模糊认识。见表1。

表1 教师对应急知识教育的看法（n＝505）

（二）应急知识教育开展情况

对于应急知识教学，分别有94.5%的小学教师、86.6%的初中教师、91.4%的高中教师在学科教学中渗透过应急知识教育内容。教师讲授过的应急知识内容主要是自然灾害自救互救知识（81.2%）和事故灾难自救互救知识（71.1%），其他依次为公共卫生事件自救互救知识（44.2%）、刑事侵害自救互救知识（35.4%）、外伤急救技术（22.2%）、灾后心理救助知识（13.3%）和心肺复苏初级救生术（8.3%）。应急知识教学中经常采用的教学方法主要是案例分析（51.6%）和理论讲解（45.7%），其他依次为观看影像（39.1%）、模拟演练（28.6%）、角色扮演（20.2%）和实践操作（15.0%）。对于应急演练，68.3%的教师表示所在学校每学期开展一次或两次以上的应急演练，11.5%的教师表示每学年进行一次，14.5%的教师表示偶尔进行，5.7%的教师表示没有进行。从教师的选择来看，大部分教师结合学科教学开展了应急知识教育，但讲授的内容不全面，教学方法主要是讲授法，较少采用操作体验的方法，教学的实践性、实用性和实效性不够强。调查反映出少数学校应急演练次数偏少，难以达到演练的目的。

（三）对应急知识教学效果的评价

对于学生应急知识和技能掌握情况，只有26.7%的教师表示好或比较好。对于目前学校应急知识教育能否满足学生需要的情况，只有24.2%的教师表示完全能满足或能满足。对于学生学习应急知识的积极性，63.9%的教师表示很积极或比较积极。调查表明，教师对学校应急知识教学效果的评价不高，学生应急知识掌握情况不容乐观，目前中小学应急知识教育还远不能满足学生的需要。见表2。

表2 教师对学生学习应急知识情况的看法（n＝505）

（四）开展应急知识教育存在的困难

对于目前中小学校应急知识教育工作存在的主要困难，70.8%的教师认为是缺少专业教师；其他依次是缺少应急知识教育资源（53.5%）、没有专门教材（47.1%）、教师需要培训（45.9%）、缺少课程途径（43.1%）、升学压力大且时间不足（42.5%）、思想认识不到位（21.7%）、监督考核机制不健全（11.7%）等。调查比较客观真实地反映了云南中小学应急知识教育存在的问题，显然这些问题的解决仅靠学校是无法做到的，需要政府、教育主管部门、学校、社会、学生家长等各方的高度重视和共同努力。

（五）对应急知识教育方式的看法

对于中小学开展应急知识教育比较好的方式，教师认同的方式主要是在安全教育课程中安排一定课时（54.7%）和各门学科渗透（51.3%）；其他依次是专题讲座（43.5%）、单独开设应急知识课程（32.2%）和在体育课程中安排一定课时（28.2%）。由此可见，专门课程与在其他学科教学中渗透相结合的方式得到了教师们的普遍认可，这与《中小学公共安全教育指导纲要》的要求是一致的。

（六）接受应急知识教育培训情况

对于《中小学公共安全教育指导纲要》，只有30.1%的教师表示很了解或比较了解。关于应急知识掌握情况，只有37.5%的教师认为自己的应急知识储备能够完全胜任或比较胜任目前的应急知识教育工作。关于应急知识培训机会，仅有4.6%的教师表示很多或比较多（见表3）。另外，关于接受培训的方式，30.7%的教师表示没有接受过培训，56.8%的教师听过一些与应急知识相关的讲座，16.2%的教师表示接受过专门的应急知识培训。关于开展培训的部门，主要是学校自行组织的培训，占48.5%；教育行政部门、公安民警、消防部门、卫生部门和地震部门开展培训的分别为15.6%、32.4%、30.9%、11.7%和4.8%。调查表明，教师对《中小学公共安全教育指导纲要》都有所了解，但教师普遍缺乏必要的应急知识，由于目前中小学教师应急知识教育培训机制还没有建立起来，教师培训机会较少，培训形式主要是学校自行组织，社会其他部门组织较少，培训内容不系统，培训质量不高。

表3 教师了解《纲要》、应急知识储备和接受培训情况（n＝505）

（七）应急知识教育培训需求

如表4所示，教师对六项应急知识培训表示非常需要或需要的比例都超过了97.0%。对于中小学应急知识教育培训的对象，84.4%的教师选择所有科任教师，44.4%的教师选择班主任，44.0%的教师选择学校领导，36.0%的教师选择校医，32.1%的教师选择安全教育专职教师，30.9%的教师选择学生管理教师。对于培训形式，59.6%的教师选择多种形式综合运用，50.3%的教师选择专家到学校作专题演示和讲座，23.8%的教师选择在院校或专业培训机构培训，19.2%的教师选择远程网络培训。调查表明，教师对各类应急知识培训都有较高的需求，希望采取多种形式对所有在职教师进行培训，提示政府和社会有关专业部门要加大对中小学教师应急知识教育培训力度。

表4 教师应急知识培训需求（n＝505）

三、讨论

（一）对中小学应急知识教育工作重视不够

学校应急知识教育是减少青少年伤害的有效方式，是提高我国公众应急意识与应急能力的基本途径。应急知识教育既是以人为本素质教育的需要，是建设和谐社会的需要，也是对当代世界“学会生存”〔10〕教育理念的一种积极响应。应急知识教育最重要的时期是在学校，特别是中小学阶段〔11〕。调查结果显示，大部分研究对象都认识到开展应急知识教育的必要性和紧迫性，对应急知识教育持积极支持的态度，但认为学校应急知识教育能满足学生需要的仅为24.2%。究其原因，中小学教师在开展应急知识教育工作中遇到很多问题，如学校没有配备专业教师、现有教师培训机会很少、缺少应急知识教育资源、缺少课程途径等，造成目前学校应急知识教育活动开展表面化、形式化的结果，一些学校仅为应付检查和评比而开展一些应急知识教育活动，少数学校甚至未开展过应急演练。这些问题都体现出各方对中小学应急知识教育还重视不够，必然会阻碍学校应急知识教育工作的有效开展。

（二）中小学应急知识教育工作专业水平低

中小学应急知识教育工作专业水平低，主要表现在三个方面，一是学术界对学校应急知识教育的理论研究不足〔12〕。应急知识教育在我国还处于起步阶段，特别需要系统的理论来指导教学实践活动，然而在理论性研究方面缺乏高水平和系统化的研究成果，中小学应急知识教育工作还处于自发探索阶段〔13〕。美国的经验可资借鉴，美国集合警察局、消防局、卫生系统等部门顶级专家成立专业组织，共同参与开发中小学“关注危险”安全教育课程，设计的课程趣味性和专业科学性强，深得青少年学生喜爱〔14〕。借鉴美国的经验，中小学应急知识教育有必要联合学校、公安、消防、卫生系统等各部门最权威的专家组成专业部门来规划和领导中小学应急知识教育，开发课程，培训师资，提供技术指导，协调社会组织，从而增强应急知识教育的专业性，使学生接受全面、系统、科学的应急知识教育。二是缺乏应急知识教育专业教师。调查显示，70.8%的研究对象认为目前学校应急知识教育工作存在的最主要困难是缺少专业教师。各中小学很少配备安全和健康教育专业教师，应急知识教育教学工作主要由班主任、德育教师、体育教师、校医来承担。提示相关高校要为中小学培养公共安全教育师资。三是中小学教师培训机会少，对应急知识教育理论掌握不足。本研究发现，中小学教师普遍缺乏应急知识，对应急知识培训需求都很高。因此，建议政府加大投入，开展有计划、有组织、形式多样的中小学在职教师应急知识培训。

（三）中小学应急知识教育工作缺少课程主渠道

应急知识教育不是一堂课、一次演练或者一次参观的应景性活动，而是一门需要系统学习的课程。常规课程教学是中小学应急知识教育顺利实施的基本保障。《中小学公共安全教育指导纲要》中规定学校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容，采用多种途径和方法全方位、多角度地开展公共安全教育，帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。从教育资源层面来看，各科教学内容本身包含了十分丰富的应急知识教育资源，是开展应急知识教育的重要渠道。但从实施情况来看，仅有27.5%的教师在学科教学中经常有意识地渗透应急知识教学内容，教学方法主要是理论讲解，缺少实践演练，应急知识教学不系统、不全面、不深入，教育的实效性不强。缺乏课程主渠道，是中小学应急知识教育工作在这次调查中所暴露出来的主要问题之一。虽然《中小学公共安全教育指导纲要》提出坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合的原则，但没有规定具体的专门课程，没有具体细化各门课程渗透应急知识的具体要求和具体内容，从而造成专门课程和在其他学科教学中渗透都落不到实处的尴尬局面。因此，笔者建议，开发公共安全和健康教育专门课程及教材，同时根据各学科特点把应急知识教育内容纳入相关课程教学大纲和教学计划，只有这样才能使应急知识教育落到实处〔15-16〕。

〔1〕黄景春.普及青少年应急教育初探〔J〕.浙江青年专修学院学报，2006（3）：17-18.

〔2〕吴洪华.学校应急教育存在的误区和对策〔J〕.教育实践与研究，2008（20）：7-8.

〔3〕刘敏，柯威.浅析安全应急教育下的体育课程开发和利用〔J〕.搏击：体育论坛，2012，4（5）：6-7.

〔4〕蔡海燕.如何在小学语文教学中实施安全教育〔J〕.新教育，2010（6∕7）：111.

〔5〕王廷勇，赵淑莉.应急教育从中小学抓起〔J〕.改革与开放，2010（24）：170.

〔6〕国务院办公厅.国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知〔EB∕OL〕.（2007-02-25）〔2013-09-12〕.http:∕∕www.gov.cn∕zwgk∕2007-02∕25∕content_533489.htm.

〔7〕教育部网站.教育部关于印发《中小学健康教育指导纲要》〔EB∕OL〕.（2008-12-27）〔2013-09-12〕.http:∕∕www. gov.cn∕gzdt∕2008-12∕27∕content_1189107.htm.

〔8〕刘艳虹，顾定倩，焦青，等.北京市中小学教师实施安全教育的现状调查〔J〕.教师教育研究，2008，20（1）：69-73.

〔9〕徐美贞.中小学教师对学校安全教育工作的认知态度〔J〕.教育科学研究，2006（10）：32-36.

〔10〕联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存：教育世界的今天和明天〔M〕.北京：教育科学出版社，1996：132-138.

〔11〕杨力.突发事件应急意识和能力建设途径探讨〔J〕.中国安全生产科学技术，2011，7（8）：154-158.

〔12〕朱宝生.未成年人安全自救教育亟需科研引领〔J〕.现代教育科学：中学校长，2007（1）：70.

〔13〕刘丹宁，董立红.大学生应急生存能力调查与分析〔J〕.科技信息，2012（12）：3-4.

〔14〕田茂，孙远平.美国“关注危险”安全教育课程的经验与启示〔J〕.现代中小学教育，2012（7）：69-73.

〔15〕黄晓平.云南中小学应急知识教育现状调查及思考〔J〕.大理学院学报，2011，10（9）：68-71.

〔16〕李春玉，张春梅，金健，等.延吉市中小学生伤害现状及安全教育需求调查〔J〕.中国学校卫生，2008，29（8）：704-705.

（责任编辑 胡 椿）

Investigation on the Present Situation of Implementation of Emergency Knowledge Education and Training Needs of Teachers in Primary and Secondary Schools in Yunnan Province

HUANG Xiaoping1,YANG Zhuo2
（1.Yunnan Police Officer Academy,Kunming 650223,China;2.The Party School of CPC Lijiang Municipal Committee,Lijiang, Yunnan 674100,China）

By means of stratified sampling and self-made questionnaires——Survey of the Present Situation of Emergency Knowledge Education of Teachers in Primary and Secondary Schools in Yunnan Province,we chose 505 teachers from 32 primary and secondary schools in Yunnan province as objects of our survey to mainly investigate the present situation and training needs of emergency knowledge education.Survey results show that primary and secondary schools are serious short of emergency knowledge education.The main problems of emergency knowledge education in primary and secondary schools are the lack of professional teachers and the main channel of courses.However,teachers hold a positive attitude on emergency knowledge education and they are in high need for the training of emergency knowledge education.We suggest to strengthen emergency knowledge education training for primary and secondary school teachers and to construct the emergency knowledge education system in primary and secondary schools in order to carry out the emergency knowledge education in primary and secondary schools systematically.

emergency knowledge education;primary and secondary schools;teachers

G465：X925

A

1672-2345（2014）09-0073-04

10.3969∕j.issn.1672-2345.2014.09.016

教育部人文社会科学研究项目（10YJA880095）

2013-11-17

2014-07-10

黄晓平，讲师，主要从事思想政治教育研究.