平原县飞速向前的“火车头”

●特约记者/周玲 本刊记者/裴佩

集中分布在成德绵经济发达地区的15个平原县是我省县域经济发展最活跃的区域之一，2012年的经济总量占全省县域经济的24.5%，地方公共财政收入占全省县域财政收入的33.4%。

夯实底部基础，壮大县域经济，平原县是最重要的支撑。新的历史起点，平原县靠什么提供发展动力？在科学发展、加快发展的道路上，平原县又将怎样持续发力？

▍产业集群 向“高端”要竞争力

今年一季度，双流县交出了一张“开门红”的成绩单：完成固定资产投资104.8亿元、同比增长4%；总量列成都市第二位、二圈层第一位，完成目标任务的114.3%，增幅高于全市平均水平6%。

作为全国“百强县”和四川“十强县”榜首，双流的快速发展除了得益于临空经济引领、背靠特大城市的区位优势和市场需求，更源于双流县坚持产业转型升级发展，向“高端”要竞争力。

近年来，围绕“一核心三主导一体系”的产业方向，双流大力发展新兴电子信息产业，新能源、生物制药、高端制造业产业体系，占领产业最高端。2013年主要产业规模突破1800亿元，制造类战略性新兴产业产值占规模以上工业比重58%，三次产业结构优化为 4.6 ：51.5 ：43.9。

创新驱动，培育创新体系，更成为双流加快转变经济发展方式，努力推动经济发展整体转型的最直接、最有效的运作。设立每年1亿元的人才专项资金，吸引42名国家“千人计划”人才，全县高层次人才总量居成都市第二。2013年，科技对双流经济增长贡献率达到52.5%。

发展“高端”产业也是眉山市东坡区发展经济的“重头戏”。该区瞄准百亿产业目标，聚力打造泡菜食品、生物医药、机械电子三大主导产业。

在东坡，具有地域、文化品牌和技术先进优势的泡菜食品产业，去年产值突破100亿元，带动了2.6万群众就业、15万户农户种植蔬菜，“东坡泡菜”成为日韩、欧美等70多个国家和地区“舌尖上的美味”。

代表高端的生物医药产业，依托实验猕猴繁殖基地、国家新药有效性评价中心、科创医药生产等重大项目，形成集科研、生产、销售“一条龙”的产业链，去年产值已实现三年倍增。

机械电子产业则依托全国领先的富生电器高效节能电机制造等项目，加快向技术高端迈进，力争三年后产值突破100亿元。

正如省社科院副院长盛毅所说：“坚持改革创新、开放合作，注重引进高端产业和产业高端仍是四川产业发展的核心思想。”无论是瞄准中心城市优势产业的双流县，还是聚力打造三大百亿产业的眉山市东坡区，通过高端切入，培育高端产业集群已成为它们发展当地县域经济的不二选择。

▍城乡统筹 圈层“携手”共发展

在成都地图上，离中心城区青羊区79公里处，是成都的远郊县蒲江。

在那里，一个具有国际水准的工业园区和现代化新城——“寿安新城”正拔地而起。这个农业小镇正在成为具有工业、商业、娱乐、生活、休闲全要素的新兴之城。

新城开发的背后，是青羊区与蒲江县之间紧密的“牵手战略”——《青羊区蒲江县深化青蒲对流促进圈层联动领先发展九大行动计划》。青羊区在大力发展总部经济的同时，将重要的生产基地设在了蒲江。

来自青羊区的置信集团全资子公司——成都合联公司，在青羊总部基地开发结束后转移到寿安新城，投资了25亿元打造新型产业园，成为寿安新城的园中园。

“青蒲对流”的结对子模式正是产生于“圈层融合”、统筹城乡的发展理念，由此也带来了投资的活跃。目前，已有8家青羊区的企业转移到蒲江。

可以说，“青蒲对流”合作是成都市推进市域内一二三圈层融合发展的成功典型。实际上，“青蒲对流”的模式已经在成都平原地区生根开花：

金牛区、新都区和彭州市签订《雁阵联动融合发展协议》；成华区与新都区、青白江区、大邑县和彭州市结对联盟;龙泉驿区和邛崃市合作共建“龙邛工业集中发展区”等。

翻开成都地图，成都平原经济区经济总量占全省60%，其优越的自然条件和产业发展基础，让平原地区成为县域经济发展的“火车头”。

如何持续保持发展定力？王东明书记在调研成都平原经济区时就指出，成都平原经济区要努力在科学发展、转型升级、全面小康、城镇化建设、改革开放五个方面继续走在全省前列。

“与江浙等地区比较，成都平原经济区的经济体量和一体化程度还有较大提升空间。”西南财经大学经济信息工程学院执行院长霍伟东认为，要以完善的交通为基础，将创新和竞争作为发展动力，促进成都平原经济区协同发展，增强其对全省经济的牵引力。

▍抢占先机 积极发展第三产业

培育现代服务业是县域经济的重要支撑产业，顺应了新型工业化、新型城镇化的要求。近期召开的省县域经济工作会议指出，要把服务业作为壮大县域经济的潜力产业来抓。

全省现代服务业示范城市——德阳，抢占先机，抓紧构建现代产业体系，一个个现代服务业大项目在各个区域落地。

在旌阳区，一座现代化生态新城——黄河新区正在形成。商贸服务、高档商住、行政办公、教学科研、休闲娱乐、生态旅游、养生养老等产业在此加速聚集。

在广汉高新区，中国西部科技金融创新产业园项目正在如火如荼紧张施工，它以创建西部第一金融创新孵化园为目标，将建设80万平方米的厂房及金融中心、交易中心、展示中心和20万平方米的总部经济区及配套设施。

在“中外知名企业四川行”活动中，德阳瞄准签约的现代服务业项目不乏大单：投资50.5亿元的北新国际商贸物流城项目和投资16亿元的中国西部科技金融创新产业园项目蓄势待发；孝德镇和孝泉镇将打造孝德文化商贸城项目和孝泉古镇文化旅游综合开发项目……

现代服务业的发展并不只有德阳。在乐山市中区，也呈现出发展现代服务业的蓬勃活力——九峰国际汽车博览新城计划投资1.5亿元，完成部分主体工程建设；盘龙七星大酒店计划投资1亿元，完成主体工程建设……

“发展服务业应成为当前和今后一段时期四川省产业结构调整优化的主要方向之一。”盛毅认为，虽然我省服务业发展水平是四川省经济社会发展中的短板。但放眼全球，服务业正在成为经济增长的主导力量。在四川省工业化进程中，经济持续发展动力也将更加依赖服务业的发展。

平原县肩负着率先实现城乡发展一体化和全面建成小康社会的任务。如今，它们正沿着“发展县域经济、夯实底部基础”的脉络全速前进，向着2017年生产总值全部超过100亿元的目标，实现新的赶超跨越。（责编：赖飞）