农业补贴来得更猛烈些吧（下）

□坤哥

坤哥走市场

农业补贴来得更猛烈些吧（下）

□坤哥

欧盟把农业及农村发展视为各项政策的重中之重，农业补贴是强制性的，是不是就跟我们国家车辆的交强险一样一样的？其《基本农业政策》主要内容就是对农民直接补贴，该项开支占欧盟预算总额的48%，1984年的开支曾经高达欧盟预算总额的71%。2010年欧盟农业发展项目支出570亿欧元，其中390亿欧元对农民直接补贴，390亿欧元中41%粮食补贴，18%养牛补贴，12%农村基础建设投入，3.6%水果蔬菜补贴等等。也有些国家采取单一补贴的方式，即按照农田面积或者农业户给予一揽子补贴，如英国2008年单一补贴了37亿英镑，农民收入很大部分来自于政府补贴。欧盟农业补贴资金除了欧盟拨款外，各国政府、地方政府也有自己的补贴项目，譬如英国英格兰2005年每耕种一公顷农田当地政府补贴230英镑，再如法国2004年每公顷农田政府每年补贴400欧元，每养一头牛政府每年补贴300欧元等等。现在国内的土地流转如火如荼，当然也有异声响起，有些企业动辄流转土地数万亩，也有些“农民”轻松流转土地数千亩，三农补贴数额绝对不是小数。欧盟为了防止农民的贫富分化，采取补贴封顶制度，每个农户每年最高补贴额30万欧元，防止“大地主”获得数额过大的补贴，对小农户造成不公。一入淘宝深似海，看见抹布都想买！补贴封顶，一样的道理。

为农业和农村可持续发展提供补贴，是欧盟农业补贴的又一大特色。将农村发展主要瞄准在农村社区发展，其中，又将发展具有竞争力的农业作为农村发展的关键。补贴支持的重点主要是发展中小企业，向农场主提供环保技术援助，扶持对资源合理利用和环境保护有利的环境友善型农业技术和生产经营方式，开发郊区旅游业，人员培训，保护乡村遗产以及田园风光等。这几天总听见别人说，我们都是马云成功背后的女人啊……

欧盟同时将支持农民和给予农业补贴，与保护环境统一起来。欧盟认为，给予农业补贴不能仅仅是为了粮食生产。农业部门除了生产粮食以外，还应该为实现其他目标作出努力，譬如保护环境，增加农村就业等。将农业问题由过去仅仅涉及粮食安全，扩展到包括生态环境建设、经济持续发展的高度。目前，在欧盟成员国的提议下，已通过了与农业环境相关的160多个提案。其措施集中在鼓励农场主将自己不仅仅看作食物的生产者，也看作环境的保护者。从这个意义上讲，对农业和农村的补贴，被欧盟看作是一种生态价值上的补偿。马云成功背后的女人，笑惨的同时，俺想搞明白——那我们这些马云成功背后的男人该怎么算？

欧盟的另一项措施，俺觉得非常值得我们学习和借鉴。国内现在农村种田的，几乎都是老弱病残，60岁开外，年轻人都不太愿意面朝黄土背朝天了，欧盟也深谙此道，对新进入农业生产的40岁以下的人，最初五年的补贴数额增加25%，想想什么概念？哈哈哈，你不是一个人，我们也要这样做的，迟早的事。

经国务院批准，2014年新疆棉花目标价格改革试点工作正式启动。对于2014年新疆棉花直补方案只有“按产量”补和“按面积”补两种，政府各部门、机构和企业从自身角度出发对两种方案的利弊讨论历时近3个月，说明参与政策制定的各方意见分歧比较大，意见统一起来有难度。《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》（以下简称《方案》）已于9月16日由国家发展改革委、财政部正式下发执行。新疆棉花直补将采取种植面积和籽棉交售量相结合补贴方式；《方案》未明确“托底”预案。新疆棉花目标价格补贴采取种植面积和籽棉交售量相结合补贴方式，其中，种植面积补贴占中央补贴资金60%比重，籽棉交售量占中央补贴资金比重40%。当新疆市场价格低于当期公布的棉花目标价格（2014-2015棉季新疆棉花目标价格为19800元/吨），中央财政按照两者差价和国家统计局统计的新疆棉花产量，核定全区补贴总额，并将补贴额一次性拨付新疆自治区财政。再由新疆自治区财政逐级拨付到地方财政，按相关比例补贴兑付给农户、相关单位，备受市场关注的棉花直补细则终于尘埃落定。为顺利推进兵团试点工作，《棉花目标价格改革试点方案》正式发布。财政部根据目标价格与市场价格的差价和国家统计局调查的兵团皮棉产量测算补贴资金总额，年底前将补贴资金拨付兵团。

尽管直补农民、化肥取消限价逐渐完善与成熟，我国未来最危险的产业依然是农业，如果不加大农业投入和农户直接补贴，中国农业就会被淘汰，绝对不是耸人听闻。只有加大农业投入和农户直接补贴，才能使我国的农产品在国际市场站稳脚跟，具有竞争力。农民的收入与城市居民保持在同一个水平，才能实现社会财富的公平分配，早日实现民族复兴的中国梦，这些都需要——农业补贴来得更猛烈些吧！