“后学历时代”高等成人教育转型探析

2014-02-06卢德生

职教论坛 2014年33期

□卢德生

随着高等教育大众化目标的达成，社会人才价值取向从“学历本位”转移到“能力本位”，中国迎来了“后学历时代”。在这样一个时代里，高等成人教育的历史使命发生了一些明显的变化。高等成人教育需要把握时代特点，正视自己的问题，及时作出正确的转型，才能在社会发展中发挥更重要教育功能。

一、“后学历时代”的基本特征

（一）学历不再是用人单位的首选

当前，用人单位的人才价值标准，不再把文凭看作是一个充分条件，学历在用人单位心中的重要性已经大不如前，相对于学历而言，用人单位更看重能力和经验。因为，随着我国2002 年高等教育毛入学率达到15%，中国进入高等教育大众化阶段，而且这些年的高等教育的发展让高学历人才的储备总量增加，引进一个较高学历的人才已不是一件很难的事情。与此同时，越来越多的用人单位认识到高学历不等于高能力。

“后学历时代”既与高学历人才数量增多有关系，也与在激烈的竞争背景下，无论是企业单位还是事业单位都高度重视效率与单位的利益有关系。当前，日益强烈的市场竞争让企业单位面对很大的压力，他们比任何时候更明白“人才就是资源”的道理，他们需要更多拥有丰富经验和充足能力的员工为他们赢得竞争赚取利润。同样，随着社会管理机制日益健全、社会考评和监督机制日益完善，事业单位之间的竞争也不断增强，员工的工作能力和工作经验就等于工作效率，也等于单位形象，所以他们把能力作为首选而不把学历作为首选。

一方面是高学历人才储备较为充足，一方面是激烈的竞争，企事业单位自然不愿意用自己的资源把一个仅仅拥有学历而不具备经验的员工培养成才。何况在人才流动成为常态的情况下，企事业单位培养的人才也有可能最终不属于自己。所以当学历与能力不能同时具备的情况下，他们会优先选择能力。

在这样的背景下，学生追求更高学历的热情也在降低，“根据智联招聘进行的调查，2014 届应届毕业生中，毕业后选择就业的比例为76.3%，14.5%的人选择在国内继续学习，5.4%的人选择出国继续学习，选择创业的比例为3.2%。 ”[1]

（二）取得学历的机会不再是稀缺资源

上世纪80 年代，为弥补“文革”时期广大群众错失的接受高等教育机会和高等教育普及率低的问题，高等成人教育应势而出，并成为高等教育的重要组成部分之一。即便如此，由于当时高等教育是走的是精英教育的路线，入学率较低的情况未能得到转变，高学历成为稀缺资源。

自1999 年，国家实行大学扩招政策之后，大学入学率节节攀升，2002 年高等教育毛入学率就达到15%，进入国际公认的高等教育大众化水平。当前，如果要取得大学文凭，渠道非常多，也很容易，以成人高考为例，据《2013 年全国教育事业发展统计公报》显示，四川2013 年，高中起点专科三科文科为110 分，专科三科理科为120 分，平均分均未超出40 分。[2]研究显示，“近10 年来我国成人高等教育实行的是国家统一招生考试的制度，录取分数线不高。对很多特殊情况考生还有加分政策，大部分省份录取率达到80%以上，有的省份录取率超过90%。 ”[3]

与此同时，学生对于高等成人教育学历追求的积极性也在下降，早在2005 年，“全国有22 个省市出现滑坡现象，据中央教育科学研究所成人教育研究中心的有关数据显示，成人高校正以每年10%的速度减少”[4]。

二、“后学历时代”成人高等教育的主要问题

我国成人高等教育曾经为我国的学历补偿教育做出了巨大贡献，但在“后学历时代”，成人高等教育的改革未能跟上时代步伐，出现了一系列问题。

（一）学历教育的目标取向僵化不变

我国高等成人教育举办伊始是作为普通教育的补充而出现，包括成人高等学历教育、高等教育自学考试、远程教育等，在长期的实践中让很多人满足取得学历和学位的愿望和要求。

但在“后学历时代”，社会对人才学历的刚性需求减少，个体对学历需求的愿望也不是很强烈，但高等成人教育的办学目标取向依然未变，基本上是“参照普通高等教育来进行，定位为培养学科型人才，通过成人教育获得学历文凭，因此在人才培养目标中没有考虑受教者的特殊性，生搬硬套，从而导致丧失了成人教育的独特性，也日益失去其办学的意义，导致其不断向边缘化发展”[5]。这势必影响高等成人教育的存在价值。对于普通学生而言，当有机会接受正规的大学本专科教育、职业教育或民办职业教育、专业教育的时候，很少有人把成人高等教育作为重要的选项，这也是前述成人高等教育入学率降低的原因之一。

（二）培养模式机械复制普通高等教育

成人高等教育本质上应该是平行于普通高等教育的另一种类型教育，与普通高等教育承担着不同的教育目的，但在操作层面，却办成了大学里面跟普通教育“同形不同质”的低端层次。当前成人高等教育机械复制普通高等教育的现象非常普遍，在一些综合性大学里面成教院相当于是另外一个独立的大学。

在这样的背景下，成人高教的专业设置和课程设置严重不合理。专业设置的问题主要表现在：缺乏市场调研的基础和科学的论证，简单模仿普通高等教育，与市场对成教人才的需求脱节；缺乏对办学条件的准确理解，盲目贪大图全，一些高校的成人教育专业跟普通教育专业的设置一模一样。课程设置的问题主要表现在：课程结构模块跟普通教育雷同，没有考虑成教生的实际情况，和成教学习的实际情况，一些将适用于普通本科的“宽口径大基础”的课程模块样式搬到成教，致使学生学习了太多与社会脱节和工作脱节的知识；理论课程与实践课程的比例严重不协调，理论课多实践课少，没有实现以用为目的进行课程设置，一些成教课程将实践环节严重延后，致使学生在学理论的时候找不到实践的影子，在实践的时候找不到理论的依据。

（三）教学方式不符合成教学生特点

当前高等成人教育的教学方式跟普通本科教学差别不大，而且应试特点尤其突出。“当前高等成人教育以集中式教学为主，采用‘学生相对集中时间授课和自学’二者结合的形式，如成人高等学历教育一般每学期集中授课两周，上完课就举行考试，高等教育自学考试每年四月、十月统一组织考试，上课采用助学班的集中授课的形式，基本上以讲授为主，以应付课程考试为目的。 ”[6]高等成人教育的师资队伍多为兼职，校外兼职和校内研究生兼职情况特别严重，由于兼职教师与教学单位是一种临时聘用关系，对他们的考核评价要求不严，所以在教学过程中缺乏监督。加之学生学习能力相对较弱，学习过程投入度不高，反过来更加强化了教学的懈怠情绪。课堂上满堂灌、机械讲述现象非常普遍。

（四）培养质量社会认可度很低

当前成人高等教育由于忽视了社会需求，致使社会认可度很低，社会声誉下滑。加之在“后学历时代”到来，社会的高等教育人才总量储备相对充裕，成人教育的培养质量更难得到认可，一些单位“在职称评定、提拔聘用、薪酬待遇等方面对成人高等教育毕业的学生予以各种限制，促使一些人对成人高等教育产生偏见，乃至歧视”[7]。这种偏见与歧视反映的是社会对成人高等教育的社会认可度很低。

而且，“虽然在机构设置等方面较为完善，但是大多数的高校发展成人教育的宗旨并非是为了培养人才而是为了牟取利益，这是与发展成人教育的初衷相悖的。很多高等院校并没有在成人教育方面投入大量教学资源，而仅仅将其视为一种追求经济效益的辅助性产业”[8]。所以，成人高等教育“污名化”现象严重，加之现实中学生所用与所学严重脱节，读成教对学生来说，其意义往往只在于取得一张文凭，这更加强化了受教育者和社会对成人高教培养质量的负面评价。

三、“后学历时代”高校成教的转型

基于“后学历时代”的社会特点和成人高等教育自身的不足，我们认为必须加快实现高等成人教育的转型，以适应社会的要求，同时也为成人高等教育获取更多的生机。

（一）从以学历教育为主转向以非学历教育为主

在“后学历时代”，成人高等教育需要从过去以学历教育为主转化为以非学历教育为主，“在现代社会中，非学历教育已不再是学历教育的辅助性教育，而是使个人能不断跟上社会发展、持续取得成就的重要教育。非学历教育在提高人们就业竞争能力的同时，培育和带动了城市教育产业的发展。这正说明成人教育正肩负着培养各种专业人才的重要使命。”[9]在转型过程中，需要重视以下几个方面：

1.准确分析，全面了解社会非学历教育需求。凡事预则立不预则废，成人高等教育要能在企业和社会培训方面得到认可，则需要密切关注培训需求。成人高等教育不是万金油，也不是培训超市，在企业和社会培训方面需要拿出自己的拳头产品，就需要了解培训需求。这就需要成人高等教育机构做充分的市场调研，及时、准确了解企业培训需求，为其在学历教育之外开辟一片广阔的发展空间。成人高等教育结构可以以委托课题的形式和召开专家研讨会的形式，了解企业和社会培训的目标需求、内容需求和形式需求。除了主动了解社会非学历教育的需求之外，成人高等教育机构还可以跟企业和事业单位合作，帮助他们进行分析，或者和企业共同寻找需求，甚至帮助企业发现需求。

2.采取灵活的非学历模式。一些成人高等教育机构在非学历培训中，由于对受训需求了解不够多，加之与受教育主体沟通不畅，因此在实施非学历教育中还是以理论知识的讲解为主的面授方式，精彩案例分析和实践环节缺乏。而这种以理论讲授为主且缺乏分析实践的培训模式，很难满足当前社会对非学历教育效果的要求。因此，在非学历教育中，要注意做到院校与社会相结合、理论与实践相结合、开发适应本地区经济社会发展的多领域、多层次、多形式的非学历教育模式。成人高教结构要按照教育需求确定教育方案，选择与之相适应的教育模式开展教育工作。使非学历教育更具有针对性，更能满足用人单位的要求。成人高等教育机构应该掌握和灵活运用校企合作培训模式、工学结合模式、订单培训模式、职业培训包模式、远程培训模式。

3.注重非学历教师队伍建设。长期以来，成人高等教育的师资队伍普遍存在问题，一些独立的成人高等院校师资队伍水平与质量相对较好，但这些学校纷纷专设为普通本科院校，而附属在普通高校里面的成人教育学院，其师资队伍往往不是固定的，大部分教师都是兼职教师。针对非学历教育，成人高等教育的师资队伍建设需要走自己的路。在条件允许情况下，可以继续走兼职队伍建设之路，但在此过程中，“作为成人非学历教育的教师，我们更应该看重他们的课程开发能力、个人教学能力和人格修养，而非过多地关注他们的学历。我们应该根据他们所授科目的不同对他们进行层次的划分：在横向方面，他们应该有专门针对相关职业进行培训的教师，我们称之为技能型教师；如果他们能满足成人兴趣的需求并引导成人陶冶情操，对其精神需求进行导航，我们称之为生活型教师；在纵向方面，教师根据个人能力做出高、中、低等级层次的区分。 ”[10]

（二）从封闭式教育转向开放式教育

学历时代的高等成人教育，通过多种形式的教学和考评，让学生达标，继而获得学历，整个教育体系是普通高等教育的复制，体现出很强的封闭性。 “后学历时代”，高等成人教育必须关注社会需求，而且在教育市场的竞争日益激烈的今天，学历教育的需求在逐渐萎缩，如果成人高等教育机构继续采取封闭式的办学之路，在竞争中必然会被淘汰。

1.向社区开放，打造“社区学习资源中心”。成人高等教育向社会开放应该首先体现在为社区开放，如果成人高等教育及其各个办学点能够在社区物质文明、精神问题建设和社区人力资源建设方面发挥积极作用，成为社区发展离不开的组成部分，那么成人高等教育也就获得了社区发展的支持，也会在社区发展过程中获得深入发展的机会。事实上，近年来，随着社会经济高速发展，基层社会物质财富增加，和民营经济实体的增加，社区发展和建设的任务增加，社区的教育需求也在增加。成人高等教育应该以此为契机，“把成人教育机构建设成‘社区学习资源中心’，中心以非学历教育为主，为社区成员的学习培训、就业创业提供服务，为本区的社会经济文化建设服务”。[11]社区学习资源中心可以在社区居民社区求职者和再就业人员包括外来务工人员的培训、社区居民所需的各种实用技术的培训、以丰富社区居民物质文化生活为目的的各种培训、大学生以及有创业意向者的培训等方面提供很多智力支持。

在管理机制上，应该重视将社区力量调动起来，按照周昌宝在其研究中所言可采用主任负责制的内部管理体制，建立中心事务委员会，下设相关的行政机构和教育培训机构。中心主任对社区教育委员会负责。其教育培训机构可依照社区学习资源中心的功能定位和本地的实际，针对不同教育对象设立教师培训部、就业再就业技能培训部、创业培训部，实用技术培训部，社区文化生活教育部等。[11]

2.创生基于“慕课”的人才培养模式。信息技术手段已经被深刻地卷入到教育活动中，高等成人教育由于具有时间和空间的分散性，必须更好地运用信息技术手段。 “以‘慕课’为代表的在线教育形态的出现，本质上体现了人类对教育理想的追求，而新技术让这种追求逐步变成了现实”[12]。当前，全世界迎来了“慕课”热潮，成人高等教育需要抓住基于创生新的人才培养模式。需要特别注意几个环节：

第一，研究与创新信息技术教育方式。信息技术在教育中的运用，让学习不再受时间和空间的限制，这种碎片化的教育正在成为重要的学习方式。对于“后学历时代”的成人高等教育需要抓紧时间建立和晚上网络教育资源和网上学习平台，让学生远程学习成为可能[13]。

第二，要建立新的教育评价机制。在“慕课”的影响下，成人高等教育的教学应当进一步完善和关注教师评价体系和激励机制的建设，‘慕课’意味着改变和打破原有的评价体系。“对此，成人高教要进一步引导教师处理好教学和科研的关系，在课堂上进一步加强师生交互，促进学生参与，甚至把绝大多数的面授转变成共同探索与研究，从而改进课堂教学效果”[14]

第三，建立新的学分认可方法。学分认可是对于“后学历时代”学习者的学习过程和效果的认可方式。借鉴相关领域的研究，我们认为可以分三种情况进行：直接认可学生所获得结业证书并免修本门课程，但是学校不对学生在网络学习中产生的费用负责；参加“慕课”学习，但要获得本校学分必须参加校内考试，考试通过即使没有拿到“慕课”认证证书。仍然可获得本校学分；两者结合，既要按时提交“慕课”作业，并参加“慕课”考试获得证书，也要参加学校组织的考试[15]。

[1]陶涛. 90 后找工作，兴趣不妥协不再“迷信”高学历 [EB/OL].（2014-04-28）.http：//www.edu.cn/jiu_ye_xin_wen_11362/20140428/t20140428_11055 42.shtml.

[2]四川教育考试院.2013 年四川成人高考分数线[EB/OL]. （2013 -12 -02）http：/ /chengkao.eol.cn/lu_qu_fen_shu_xian_3750/20131202/t20131202_1 046915.shtml.

[3]孙青库.提高成人教育质量促进各类成人教育健康协调平衡发展[J].中国成人教育，2012（7）：58-60.

[4]王华，任志宏.新时期高等成人教育转型的发展研究[J].成人教育，2008（8）：85-86.

[5]谈传生，丁丹. 终身教育理念下的高等成人教育模式转型发展研究[J]. 长沙理工大学学报（社会科学版）2013（1）：143-146.

[6]丁丹，谈传生.新时期高等成人教育模式转型发展探索[J].成人教育，2013（4）：26-29.

[7]赵泽碧.成人高等教育人才培养质量的理性思考[J].成人教育，2010（3）：34-36.

[8]翟开明.新时期我国成人高等教育存在问题及对策探讨[J].中国证券期货，2008（8）：96-99.

[9]王华，任志宏.新时期高等成人教育转型的发展研究[J].成人教育，2008（8）：85-86.

[10]强苑莹，康战科.成人高等教育向高等非学历教育的发展[J]. 继续教育研究，2013（1）：36-36.

[11]周昌宝.从学历教育到社区教育：高等成人教育的转型[J].南京晓庄学院学报，2013（1）：80-83.

[12]贺斌.慕课：本质、现状及其展望[J].江苏教育研究：职教版，2014（1）：3-7.