从全球配置资源角度制定关税政策或更可行——访瓮福（集团）有限责任公司党委书记、董事长何光亮

□《中国农资》记者 崔海涛

从全球配置资源角度制定关税政策或更可行
——访瓮福（集团）有限责任公司党委书记、董事长何光亮

□《中国农资》记者 崔海涛

今年二铵出口呈现出欣欣向荣的局面，就这一现象，记者采访了瓮福（集团）有限责任公司党委书记、董事长何光亮。何光亮深入剖析这一现象背后的原因，并从宏观层面探讨了出口政策。

国际需求拉动出口

据何光亮介绍，从前年下半年到去年一年，磷肥出口经历了一个漫长的低迷期，长期的低迷产生了一个综合性的影响。“从需求的角度讲，印度去年的实际进货量到了一个低谷，再加上南美、非洲的需求也在提升。受需求影响，国际磷肥价格上扬，这种情况也对国内价格产生了明显的影响。”

由于综合考虑了全球的供求关系，瓮福集团在今年一季度末就做出了准确的判断。“我们预测今年的出口是要回升的，事实表明，今年的磷肥出口基本上是按我们的判断在进行的。”在出口价格上，我国64%二铵的离岸价目前稳定在471-481美元/吨，高端价格上浮5美元/吨。准确的判断给瓮福集团更多的机会，今年该公司二铵出口在60万吨左右。

在国际强劲需求的拉动下，今年我国二铵出口取得了较好的效益，但是我国二铵产业的发展仍不容乐观，产能过剩严重的现实在短期内仍难改变。

关税政策设定应考虑全球经济一体化

针对未来关税政策的调整，何光亮说：“从市场经济的角度讲，我认为最好不要设置有区别的政策，窗口期与非窗口期的设置最好没有。我国制定这样一个政策，主要是担心我国在用肥旺季的时候，国内化肥的供应比较短缺，从而导致农业生产成本上升。这是有一定道理的，但是我觉得这个担忧还是过头了一点。为什么这么说呢？我国磷肥资源的供应和产能都是过剩的，而印度是一点磷资源都没有的，但是印度施用磷肥的成本实际上比我国要低，如果折算成P2O5的话，我估计每吨比我国要低200块钱。之所以会这样，是因为印度在全球组织磷肥资源，从而控制了磷肥成本。”

何光亮认为，当前全球经济一体化的趋势是非常明显的，商品流通的壁垒是越来越低的。“当印度开始全球组织磷资源的时候，他在整体规划和建设上就有一个长远的考虑，全球有磷的地方就会有印度投资设立的工厂，从而加强磷的供应。当然印度有一个优势，它的海运条件好，海岸线很长，在靠近中东、北非这些拥有磷资源的地方，通过海运连接起来，距离很近。”总体来说，全球经济一体化加上海运优势使得印度在组织磷资源方面成本更低。

那么就我国来讲，何光亮认为，我国对国内化肥供应的担忧要掌握好度。他说：“我国人口与粮食需求的体量都很大，所以我们可以有一定的政策倾斜性以保障种植高峰时的肥料需求。政策有所倾斜，这个是可以理解的，但是不用设置这么明显的门槛，这样会导致磷肥市场起伏过大，这种不稳定局面所造成的成本可能抵消了我们设置这种门槛带来的利益。”

磷肥出口完全放开，对我国的磷肥供应在一定程度上也是有利的。他说：“现在美国的二铵运到我国沿海地区，其运费比从我国西南地区运到同样的地方能便宜100块钱。因为铁路、公路运输比海运贵得很多。如果真的放开以后，我估计在东三省以及靠近沿海的地区，海外磷资源比我国西南地区的磷资源还有竞争力，这就意味着施用国外的二铵成本会更低、效益会更高。根据市场经济的调节，内陆地区施用西南和华中的磷肥可能更划算。”

从国际形势来看，美国的磷肥出口是完全放开的，这种放开非但没有影响其国内的需求而且有利于其利用国际的磷资源，正因如此其国内的产能也在压缩。而摩洛哥占了全球75%的磷资源，其二铵产能已经达到4500万吨，而且还有扩展的趋势。何光亮认为，我国可以和美国、印度一样充分利用全球经济一体化的条件和海运的便利，组织和利用国际磷资源，服务我国农业，比如可以考虑利用摩洛哥的磷资源。何光亮最后说：“总之，我认为从全球一体化的角度来配置资源是一个趋势。局部地区的政策可以有一些调整，但是也应该大胆地尝试一些新政策，试一段时间以后会发现我们现在的一些担心是没有必要的。”