游艇产业发展现状分析及浙江省应对策略

郑惠明

(浙江交通职业技术学院，杭州 311112)

游艇产业发展现状分析及浙江省应对策略

郑惠明

(浙江交通职业技术学院，杭州 311112)

游艇产业是目前旅游业发展的重点培育产业，也是船舶工业新兴的重要分支产业之一。通过分析国内外游艇行业现状以及存在的问题，结合浙江省游艇产业发展现状与需求，并针对浙江省游艇产业的发展环境现状提出了相应的对策与措施。

游艇产业；发展现状；应对策略

0 引 言

游艇产业是船舶新兴产业体系的重要组成部分，是需要国家和地方政府大力支持与发展的重要产业，更是海洋经济强省建设的重要环节。在《浙江省旅游业发展“十二五”规划》、《浙江省体育产业发展规划(2011-2015年)》、《浙江省海洋体育发展规划(2011-2020年)》等一系列规划中，均体现出对游艇产业的一定关注度与积极引导的倾向。我省舟山、杭州、宁波、台州、温州等地陆续将游艇产业列入本地新兴业态的优先发展行列。在此背景下，如何紧紧抓住历史机遇，积极探索赋予浙江特点、适合在本省做强做大，提升全省游艇产业市场竞争力，成为行业发展的当务之急。

1 国外游艇产业发展现状

当今，美国仍主导着全球的游艇市场。90年代至今，在经历了2008年金融危机的低迷之后，又逐步恢复到一定的发展时期。目前美国游艇数量基本上维持在1,700万艘的水平，参与人数大约占总人口的三分之一左右。游艇销售额基本保持在300亿美元左右，约占世界游艇总份额的55%，除欧洲分去30%左右的市场份额，美国保持着世界游艇市场的霸主地位。全球游艇厂商共有3,000余家，美国虽只有1,000多家，但游艇市场规模却占全球的一半多。在产业支持与技术支持方面，欧美等发达国家的游艇产业政策相对比较完善。美国在上世纪七十年代初就制定了《联邦游艇安全法》，美国船艇委员会在此基础上制定了行业标准，包括艇体设计、艇用设备、电气和技术咨询等，并出版了《游艇法规和规范》。2007年开始，美国开始对所有的游艇厂商实施统一管理，另外，美国在游艇买卖登记、航道管理和驾照考核等方面都形成了一定的规范与体系。表1为中国船舶工业行业协会船艇分会统计的世界主要发达国家游艇数量及人均比表。

2 国内游艇产业发展现状

我国大陆目前共有游艇制造企业近400家，规模游艇企业约为170家，年产值超过千万元的生产厂达30余家，有出口国外能力的达200余家，其中生产各种玻璃钢船艇企业约有280家，约占全部厂家的70%。目前国内拥有游艇俱乐部100余家，5米及以上的游艇约在万余艘，其中大中型游艇约占五分之三，与国外不同的是私人拥有的中小游艇尚未取得支配性地位。以上制造及游艇消费企业主要分布在广东、浙江、福建、山东、江苏、辽宁等沿海沿江城市。尽管受欧美订单缩减等影响，但近几年每年的纵向增长率大致保持在20%以上。据专业统计数据反映，2013年我国船艇进出口总金额达4.7亿美元，同比增长了25.7%，其中出口2.5亿美元，同比增长25.1%；进口额同比增长24.1%，至2.18亿美元。

尽管我国的游艇产业总体上与西方发达国家有很大差距，但沿海省市的游艇产业呈现快速发展态势。山东省先后出台了《山东省促进游艇产业加快发展的指导意见》、《山东辖区游艇俱乐部备案核查指南(试行)》等文件，山东半岛的游艇制造及配套企业达100余家，并通过2012年初潍柴集团收购欧洲最大游艇制造商“法拉帝”品牌，使山东迅速跨入国内豪华游艇产销市场顶端。广东省作为我国最先发展游艇业的地区，自2010年以来，先后出台了《广东滨海旅游发展规划(2011-2020年)》等文件，从改善游艇产业发展环境着手，推出了广州南沙、生物岛、珠海平沙和深圳大鹏等4个游艇基地。全省目前注册的游艇俱乐部有20余家，已建与在建的游艇码头泊位达到2，500个。

海南省借助国际旅游岛建设的优势，率先成为国内大力发展游艇消费产业的重点地区。国务院2009年发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南省又制订了《海南省游艇管理试行办法》、《关于境外游艇进出境监管操作指引(试行)》等文件，以通关为切入点，创新外籍游艇入关的良好环境，吸引国内大批豪华游艇船东入驻海南，为海南全面启动游艇产业创造了良好的发展空间和政策环境。目前，海南已建成三亚鸿洲、海口美源、海口新埠岛、三亚亚龙湾等4个国际标准游艇码头，并形成了35家游艇俱乐部、1,800余个游艇泊位、260多家游艇关联企业的产业规模。

3 当前游艇业存在的问题

我国与西方发达国家相比，不仅在游艇的数量上的劣势，更体现在消费观念、政策体系、游艇设计与制造技术能力方面。

3.1 亟待培育公众的游艇消费理念

由于国人消费观念偏颇，对游艇的主要功用尚未形成一致认识。在国人印象中，游艇是奢侈品的代名词；而在世界游艇发达国家，早已成为平民化消费的器具与载体。以美国为例，在拥有的1,700万艘游艇中，80%为40英尺及以下的中小游艇，而在80%的中小游艇中，售价在5万美元及以下的钓鱼艇及小帆艇等功能性游艇又占用80%的份额，这是自上而下固有的认识上的差距。

3.2 产业布局不尽合理

游艇属于集聚型产业，产品及部件的分散将会增加采购成本，产业服务不配套会阻碍区域分工协作。目前省内过于分散的产业组织与不成体系的产业结构，严重影响了整体产业的分工合作与转型提升。由于各自为战，不能形成企业间技术合作、战略联盟关系，因此，需要尽早制订全省游艇产业发展规划，包括区域性游艇制造工业园区布局规划及游艇码头岸线布局规划。

3.3 缺乏龙头企业及核心产品

目前我国游艇产业水平总体上还处于以消耗资源、环境和劳动力为主的初级发展阶段，游艇设计缺乏时代感，产品制造缺乏配套服务，自主品牌严重不足。尽管经过二十余年的“贴牌”(OEM模式)与“代工”(ODM模式)，但型式设计研发基础相对薄弱，建造工艺技术比较落后，游艇动力、导航驾驶等核心技术和关键设备绝大多数依赖进口，国内的产品附加值较低，产业提升任重道远。

3.4 游艇人才匮乏

就目前而言，我国的游艇人才相对比较匮乏，没有形成人才培养的架构和体系。目前高等学校中极少有开设游艇设计与制造专业，而游艇属于小型船舶制造业，需要有复合性的专门技术及管理人才，尤其是游艇制造中的工艺、材料、模具、推进系统等复合型的技术人才特别紧缺。据测算，近五年内全国游艇人才缺口将达到20万人。

3.5 行业管理复杂法规政策不完整

游艇行业管理复杂，地方法规与政策体系不完整。制约了游艇市场的健康发展。我国目前的游艇管理体系仍然套用商船的管理思路与模式，导致游艇登记率不高、出航利用效率偏低，对游艇消费形成较大障碍，尽管很多政策与规范正在从顶层设计中得以逐步完善，但仍旧不能跟上时代发展的节奏与步伐。

4 浙江省游艇产业发展现状与对策分析

4.1 发展现状

浙江境内的海岸线包括海岛岸线总长6,486 km，居全国首位；有500 m2以上的岛屿3061个，是全国岛屿最多的省份；内海面积为3.09万平方公里。杭嘉湖、温台甬绍等城市水网优势仍在，内陆江河、库区密布，天然河流、湖泊6515平方里，广阔的海域和丰富的内陆水域为游艇的水上游憩活动及停泊提供了宽阔的发展空间及众多的码头泊点。

目前，我省游艇制造企业约为25家，主要分布于杭州、宁波、金华、台州、舟山、温州和绍兴等7个地区，其中17家已形成一定规模和生产能力。17家制造企业中5家为外商独资、2家合资、10家民营企业。年直接销售额约为6.2亿元(带动相关产业收入约42亿元)，约占全国市场份额的10%左右；拥有游艇680艘(含尚未办证船艇)，约占全国的6.8%；已建俱乐部会所10家(未含在建的4-5家)，约占全国的11.1%；建成游艇码头10余座(未含在建5-6座)，泊位约为540个(未含在建1,500个)，只占全国总数的7%不到。与粤、闽、琼、鲁、津五省市相比，我省包括上海、江苏在内的长三角地区游艇产业总体上处于相对滞后状态，这与本省超强的制造能力与超前的消费理念及消费实力的情形形成极大反差。

4.2 对策建议

(1)成立省级层面的游艇产业发展协调机构。由省综合管理部门(省政府办公厅或发改委)牵头，联合经信委、旅游、港航、海事、海洋与渔业、规划、水利、国土、环保、体育等相关部门成立游艇产业发展领导小组，协调推进产业发展。组织制订和颁布实施《浙江省游艇产业发展规划》，做好空间总体布局，加强行业引导。各市(地)成立相应的组织，负责协调、实施各市(地)的游艇产业发展规划。防止出现产业发展前期零乱无序，发展中后期一哄而上，资源配置无章可循的状态。

(2)出台浙江省发展游艇产业、规范游艇运作的政策、法规文件。在不违反国家法律法规的前提下，大胆创新制定和试行一系列有利于游艇消费的政策法规，突破游艇消费瓶颈。解决私人游艇上不了牌、走不成路、公共码头缺乏、河海不通、税费奇高、维修无门等困境。

(3)着力打造游艇文化，培育正确的游艇消费理念。政府有关部门、行业协会学会、游艇相关企业和俱乐部等各有关组织，应动员各自的社会力量，通过举办游艇研讨会、展会、体验活动、品牌赛事及文化节，充分运用大众传媒，进行游艇文化的展示和宣传，消除游艇消费贵族化、奢侈化认知误区，培育平民化、大众化消费理念，使游艇成为普通人买得起，养得起，使用便利，保险安全，服务保障，如同私人汽车一样方便的水上休闲器具，在休闲度假、聚会娱乐、强身健体的活动中成为得心应手的载体。

(4)实施人才战略，强化人才支撑。一是通过搭建省内外高校、科研机构与游艇企业的“产——学——研”平台，强化分工协作，构建涵盖技校、专科、本科、研究生学历层次的培养体系，培养游艇研究、设计和制造各类专业技术及管理人才。二是制订特殊政策和激励措施，在引进国外品牌游艇制造厂商的同时，引进设计机构和国外知名设计师，参与各类人才的教育与培训。三是积极推进校企合作，高校和培训机构与骨干游艇企业建立产教研合作机制，形成人才培养、技术消化吸收、自主技术开发和创建自有品牌等全方位的合作模式。

(5)重视游艇的推广。一是各市地要科学规划，充分挖掘和利用资源，合理布局，给公众提供就近、交通便利、品种丰富、配套完善、服务优良、能满足游客多样化需求的游艇旅游服务方式，着重发展体验式、家庭型、功能化的游艇旅游产品；二是制订优惠政策，在游艇俱乐部、公共游艇码头的土地供应、岸线使用、水域利用等提供倾斜支持，吸收民间资本投资游艇消费服务设施与经营，降低开发建设与营运成本，降低服务价格，激励公众的消费热情；三是积极引进国际连锁游艇经营机构，包括商务、会展、俱乐部经营商和商务旅游经营商，通过并购、合资、合作等模式提升游艇服务的层次和水平。创新商业模式，积极探索游艇租赁等项目，让中产阶层无需购艇也可以享受游艇乐趣，同时推行合作购艇，更为游艇拥有者提供投资收益的机会。

5 结 语

由于我国经济健康快速的发展，游艇产业的重要性及地位也会不断得到强化，国家发改委已将游艇业纳入鼓励发展产业目录，越来越多的地方政府机构开始关注游艇产业。随着浙江省游艇产业政策、法规与制度的进一步完善，地方配套设施的有效整合，浙江省的游艇产业经济发展必将驶入快车道。

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Current Development Situation of the Yacht Industry and Countermeasures for Zhejiang Province

ZHENG Hui-ming

(Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou 311112, China)

The yacht industry which is being dynamically developed for the tourism and also a brand-new sector of the ship industry. The current development situation of the domestic and foreign yacht industry, as well as its problems are analyzed. Based on the current development situation of the yacht industry in Zhejiang province, development environment and market demand, countermeasures and suggestions are presented.

yacht industry; development situation; countermeasure

2014-07-18

浙江省教育厅科研项目(Y201225622)

郑惠明(1957-)，男，浙江舟山人，教授级高工，E-mail：zhenghm@zjvtit.edu.cn。

U9 674.91

A ?

10.3969/j.issn.1671-234X.2014.03.018

1671-234X(2014)03-0083-04