党报权威性构成分析

□ 翁灵娜

（湘潭日报社，湖南 湘潭411100）

权威性，是党报影响力的根本要素，迄今为止，还没有一种媒体的权威性和公信力能超过各级各类党报。这是党报自身的性质决定。分析党报权威性的构成原因和要素，促进这些要素的强化，是维护和扩大党报权威性的有效途径。

党报的权威性分析

什么是权威？“权威”是权力在人的头脑中的主观反映形式，是人们对权力的一种自愿服从和支持，是一种正当的权力，也可以说是极具公众影响力的威望。目前，“权威”二字在现代社会语言中广泛使用，已成为人们笃信参照的标准，也是彰显人、机构、组织、企业等实力的代名词。

党报，作为党和政府的喉舌，以及其管理运作流程的技术性、专业化，从一诞生开始，党报就具有独特的权威性和公信力。这是党报存在的基础，也是党报发挥作用必须具备的因素。

1.党报的权威性，是党和政府权威性的自然延伸

党报作为党的机关报，长期以来被作为党和政府的喉舌、党和政府的执政工具，它与生俱来地具有党和政府的权威性。

公共行政学最主要的创始人之一，马克斯·韦伯认为，“任何组织的形成、管治、支配均建构于某种特定的权威之上，适当的权威能够消除混乱、带来秩序；而没有权威的组织将无法实现其组织目标”。在党政管理的基本构架中，党报通过“权威性地”发布“权威的消息”，及时传递党和政府的执政思路，监督不良现象和问题的存在，营造健康的舆论环境，在维护现有社会管理上起到了不可替代的作用。

具体而言，执政党和政府在政治管理和行政管理中，有特定的、单向的强制性，因此也有着无可置疑的权威性。作为其重要工作方法之一的党报，渗透和充溢着这种权威性。各级各类党报的采编人员，在认真吃透党和政府工作精神的同时，在各类报道中按照党和政府的政策要求、工作重点、阶段性的工作需求选取新闻题材和新闻角度，使自己的新闻作品完全符合党和政府的政策要求和工作要求。这样，党报的新闻作品就成为了党和政府以新闻的形式，宣传工作、反映工作、指导工作的重要手段，而超越了一般新闻作品的社会影响，具有了不可替代的权威性。

2.党报的权威性，来自于事实公开的权威性

事实本身具有任何说辞不具备的力量，公开事实存在许多的难度，在一般的社会舆论传播中，事实的公开是最具有说服力和权威性。由于种种原因，真相常常不易被人们看到，只有事实的公开才具有特别重要的意义。

媒体从产生的那一天起，即被赋予公开事实的责任，这种社会责任是非常神圣的。因此，事实的准确性、全面性，事实公开的时效性、适宜性，于媒体而言，几乎等同于生命，所以，无论任何国家、任何制度下的媒体，都坚持“真实是新闻的生命”的要求。党报作为最具有权威性的媒体，在事实的把握上更不能出现大的差错。

3.党报的权威性，来自于报纸生产作为一种专业技术生产的权威性

任何一门专业技术工作，及其产生的工作成果，对于一般公众来说，都具有一种专业的权威性。如同我们略具法律和医学知识，却总是对律师和医生作出的专业性结论更加信服一样。报纸是一项具有一定专业技术含量的产品，它有不同于其它一般出版物的特殊规定性。

仅以语言为例，报纸是白纸黑字印刷出来的文字，在语言运用上完全不同于其它出版物，甚至其它媒体的语言。报纸语言因为自身的特性，要求真实、简练和通俗，又由于报纸在传播上的独特性，报纸语言在准确性上要求更高。所以报纸语言基本上成为一种独特的新闻语言，甚至是一种新闻语言体系。另外，报纸的生产，还远不止采写编这些环节，整个流程都具有专业技术性。可以说，报纸的生产，实质上是一个专业门槛较高、技术要求很强的过程。

4.党报的权威性，还来自于语言文字规范运用的权威性

规范运用现代汉语，是对所有出版物的基本要求。作为传达重要方针政策、社情民意的党报，每日“白纸黑字”地出版给读者看，在语言规范使用上起到了较大的示范作用。规范、准确地运用现代汉语，是党报工作的基本要求之一。

但是，目前报纸由于要求快捷，由于大量加版，由于采编人员专业素养参差不齐，文字和语言上的病害已呈现出越来越多的趋势。各类出版物都把现代汉语作为最基本的传播载体，但却没有把纯洁和规范现代汉语作为己任。尤其是网络媒体发达以后，许多网络语言不够规范，平面媒体也跟风而上，导致许多不规范的用语出现。报纸从业人员尤其是党报从业人员，应该加强自身语言文字方面的修养，立志把报纸办成全民规范运用现代汉语的范本和榜样。这样，党报的权威性才能得到很好的维护。

切实维护党报的权威性

维护和加强党报的权威性，是一项复杂的工作。湖南湘潭日报社为此提出了把关责任制度，明确要求“记者把住事实关，编辑把住文字关，老总把住导向关”。这样说，不是要求记者不对文字和导向负责，老总不对事实和文字负责，而是要求守土有责，守土尽责，强化“把关”意识，要求记者在采编环节杜绝事实差错，编辑在编辑环节消灭文字差错，老总在终审环节避开导向差错。

实践证明，这种层层把关的意识和机制，是维护和提高党报权威性的有效手段。它杜绝了以往对于文字或事实差错出现后相互推诿，甚至因责任不明难以处理的现象，明确了责任主体和责任范围，为防范差错和差错处理、杜绝和减少差错起到了一定的作用。

1.提高人员素养

维护党报权威性，要从最基础的采编抓起。党报的记者，平时要加强学习和自身素质的提高，在准确、深入地了解党和政府的政策和工作思路上，必须快人一步、先人一筹，不仅要把这些政策和思路直接宣传出去，还必须在其它题材的采写中贯穿和渗透这些政策和工作思路。只有这样，才能保证党和政府的声音在党报上不走样、不变调，具有持久性和一致性。正是在这样的意义上，湘潭日报社特别强调党报记者编辑的政治素质，要求在每一处报道中体现出、感觉到党和政府的工作路线、工作方向和工作精神，进而使党报达到指导工作、当好党和政府执政工具的效果。

把“新闻真实”作为第一原则。党报的记者要从党的新闻纪律、从党性的高度来确保事实的准确和全面。要深入采访，核对事实细节，对一些关键性的事实要素要反复核对，不能出现误差。不论是正面报道，还是舆论监督的稿件，都必须事实准确，坚持“用事实说话”，不能做浮光掠影式的采访，更不允许有想当然的写稿。编辑在处理稿件时，也要求慎重改动文章原意，坚决杜绝任意改稿。

2.规范采编流程

为了保护党报这种特殊的权威性，湘潭日报社要求所有办报人员不断提升和强化专业技术素养，确保办报流程的各环节规范操作，确保体现报纸作为一种专业技术产品的专业性水平。

在制度方面，湘潭日报社每天上午有报题、采前会，下午有编前会、编辑碰头议稿，编辑实行“三审”制，每天有老总值班看样、评报，每周有编务会；在新闻业务方面，报社要求“做准做好”时政报道，严格规定报道形式和篇幅，防止任意作为。要求“做深做透”经济报道，多形式、多角度进行主题式呈现。要求“做精做靓”民生服务性报道时，用换位思考的方式，从读者的需求着手进行展示；在工作流程上，明确规定记者何时交稿、编辑何时签发、出版部门何时付印等。从新闻的第一步策划采访，到最后一环交到读者手上，报社都有一整套规范准则，以此保障党报的质量。

总之，党报的权威性一部分是由它的本质属性决定的，一部分是由党报的工作人员、工作流程所决定的。作为一种主流精神文化产品，党报的工作人员尤其是采编人员就必须把党报的权威性视为生命来维护、来保证，只有这样，才能使党报永远占领社会舆论的主阵地和制高点，才能让主流声音盖过所有杂音而愈显清晰和响亮。