以法治促进新闻出版业改革发展

│ 本刊评论员 │

近期召开的党的十八届四中全会，以依法治国为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》是新时期全面推进依法治国建设的纲领性文件，贯彻落实党的十八届四中全会精神必将推动我国迈进建设法治国家的新里程，推动国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”发展目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。

新闻出版是舆论宣传的主阵地，学习贯彻党的十八届四中全会精神，新闻出版行业首先要行动起来，这是行业使命的内在要求。要适应依法治国的要求，通过策划一批有重大影响力的新闻报道，推出依法治国重大主题图书等出版项目，以丰富多彩的形式，深入宣传全面推进依法治国的重大意义、根本要求和重大任务，为弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化、增强全民法治观念发挥舆论引导作用，为在全社会形成法治风尚、培育法治精神，为依法治国全面实施营造良好的舆论环境。同时，对新闻出版行业而言，全面贯彻党的十八届四中全会精神，还要求我们以法治的思维促进行业的改革与发展。

当前，新闻出版业的发展已经进入新的阶段，改革进入攻坚期和深水区，行业发展的任务更加艰巨，面对的挑战更加严峻，在行业改革发展的过程中，法治的作用更加突出。首先，依法治国要求法治成为市场各个主体一切行为的根本遵循，只有这样才能使得执政方式更加规范、更加有序。2013年国家新闻出版广电总局组建以来，顺应市场经济发展和文化体制改革的要求，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，突出加大简政放权力度，大幅削减审批项目，不断优化行政流程。简政放权的本质是要进一步厘清政府与市场、企业、社会组织和个人的关系，在新的权力体系架构下，要以法治规范各个主体的关系，从而实现放开市场主体、放活市场要素、放大市场活力的目的。在简政放权的过程中，如果没有完善的法治配套，行业的发展就不会有良好的秩序。正是由于发挥了法治的关键作用，才有可能强化对权力的规范和制约，切实保证行业的改革与发展在法治化的框架下沿着正确的方向顺利推进。其次，市场经济是法治经济，市场经济的本质就是市场对资源配置起决定性的作用，这需要法治的规范、引导、制约和保障。从西方发达国家的成功经验看，规范市场竞争行为主要依靠法治的力量，在市场经济的环境下建立良好的法治，为市场经济的运行提供了基础性的规则，从而使市场行为能够健康有序地运行。完善的法治是确保市场在资源配置中起决定性作用的先决条件。良好的法治环境是行业发展的必然需要，新闻出版业是知识密集型产业，创意、版权等知识性元素对于企业经营举足轻重，假如没有严格执行知识产权法律，版权保护流于形式，侵权现象屡禁不止，行业的正常发展都不可能实现，因此法治对于新闻出版业的健康发展至关重要。我们要进一步促进新闻出版业发展，必须不断深化改革，让市场在资源配置中的决定性作用更加充分有效地发挥，这就要求发挥法治对于引领和保障市场的重要作用，让市场在法治的轨道上健康运行。最后，必须注意的是，新闻出版行业的改革已经进入了攻坚阶段，深水区的利益藩篱、攻坚期的复杂难题，使得这一阶段的改革面临的困难和挑战更为艰巨。面对困难和挑战，我们一定要有法治的思维和理念，把改革的目标转化为法治的要求，用法治的方式应对各种挑战，不断推进行业改革向纵深进行。

以党的十八届四中全会胜利召开为新起点，依法治国在党和国家工作全局中的地位将更加突出、作用将更加重大。我们要结合新闻出版行业实际，全面贯彻党的十八届四中全会精神，把依法治国、依法行政的各项要求与部署落实到新闻出版行业工作的方方面面，充分发挥法治的关键性作用，不断推进行业改革与发展取得新局面。