创新社会治理的新境地——《包容共享：社会管理的精神内核》评介

文/王晓博

党的十八届三中全会强调要以更大的勇气和智慧创新社会治理，化解社会矛盾。“全面建成小康社会”丛书于2013年6月入选了国家新闻出版广电总局“深入学习宣传贯彻党的十八大精神主题出版重点选题”。郑杭生、胡宝荣合著的《包容共享：社会管理的精神内核》（中国人民大学出版社2014年3月出版）作为丛书之一，是“社会运行派”的重要思想理论和实践经验的最新研究成果，也是近来深入探讨社会管理问题的一部最新力作，集中展现了社会转型急剧变迁的中国社会创新社会管理的理论与实践探索，本书有如下3个特点。

一、中国气派的本土化理论探索

纵观国内学术界，一般涉及管理、治理的有关议题时，多数学者都倾向于引用或照搬西方已有的相关管理、治理的理论成果试图来解释和解决中国现存的现实问题。我们不否认西方管理、治理理论的成熟性和合理性，然而其产生的现实土壤是西方世界的管理、治理实践和经验，直接引用或照搬于现实的中国社会是极为局限和不妥的。社会管理与社会建设均来源于现实中国社会的实际素材和学术议题，反映了当前中国社会的重大现实，凝聚了中国社会学的本土知识结晶，极富本土性和独特性。

郑杭生率领的学术团队舍弃对有关西方理论的盲从，坚持理论自觉，开启了中国特色社会学理论的系列性构建研究，社会运行论的提出正是社会学本土化理论探索的典范。社会运行论认为，社会管理作为一种服务、协调、组织、监控的过程和活动，其实质是解决社会资源和社会机会更合理配置的问题，其精神内核是“包容共享”，即在合理差别的基础上，为人们创造平等的发展机会，让社会发展的优秀成果和福祉尽可能地惠及每一个人。社会运行论诞生已近30年，是社会学本土化理论的代表，它对中国社会现实的剖析愈发具有深刻的剖析与解释力，只有独具中国气派的发迹于中国现实社会基础之上的本土化理论才在解决中国现实问题中更有生命力。

二、中国经验的社会管理创新实践调研

社会管理理论的探索离不开社会管理创新实践的验证与丰富，该书在坚持“理论自觉”的同时更注重对中国社会各个阶层进行深入的“系列社会调查”，力求掌握第一手的、最直接的关于社会管理创新的实践经验。这些社会调查范围涉及广州、深圳、郑州、杭州、北京、武汉、佛山、贵阳、遵义、中山等城市，调查层次涉及基层、地方和部门三个层级，其广度与深度都极具挑战性。正是通过这些实际调研，增进了对当今社会已有成就和现实问题的实际认识。

郑杭生认为社会各个阶层中都存在着众多彰显“中国智慧”的创新实践，这被称为“中国经验”。“中国经验”是中央、地方、基层3个层次相互结合、共同探索、互动创新的结果，而并非仅仅指代国家自上而下推动的进程，其应该更注重各个参与主体的能动性和创造性。他尤为强调地方经验、基层经验的重要性，认为只有基于“中国经验”中最具本土性、最鲜活的实践案例的调查基础上提炼出来的理论探索，才能更好地指导中国社会管理实践。

三、中国特色与全球视野的有机统一

当今经济全球化程度日益加深，中国社会科学理论与实践的探索不可能囿于一隅。中国社会科学在立足本国伟大实践的基础上，探索本土化理论创新，对中国现实的社会管理实践能够进行强有力的解释与指导，其本身就是为世界社会科学做出贡献的应有之义。简言之，中国社会科学不仅要解决中国现实问题，也要有世界眼光，力求解决世界性的现实问题。

大数据时代的来临，对处于社会转型期的中国社会管理创新以更大的挑战，社会管理、治理的难度亦是历史之罕见。该书以社会管理的精神内核为切入点，以极富中国气派的本土化理论为指导，以极具中国经验的创新实践调研为基本内容，实现了中国特色与全球视野的有机统一，是一部颇具学术价值的著作。