以创新驱动战略加快转型升级

姜方庆

以创新驱动战略加快转型升级

姜方庆

2003年至2008年,衢州市全市规上工业总产值年均增长33.4%,但自2008年世界金融危机以来,衢州市工业经济发展速度明显减慢,其中很重要的一个原因是企业创新能力不强、转型升级不快。如何转变理念,适应新形势的变化,促进经济从粗放型向集约节约型转变,实现工业经济转型升级,这是值得我们深思的问题。

(一)切实转变理念。一是树立“绿色发展”的理念。省委在“十二五”规划中,对衢州提出了“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求。生态是衢州市的最大优势、最大资源、最大潜力,绿色发展是发挥衢州优势、突破瓶颈制约、挖掘发展潜力、实现战略崛起的有力举措。要进一步树立“绿色发展”的理念,跳出传统的思维模式,摒弃传统的发展路子,走出一条不以牺牲环境为代价、符合科学发展要求、符合衢州实际的绿色发展之路。二是进一步树立“特惠制”的理念。在新形势下,必须对原有的有关扶持政策进行修改完善,从“普惠制”向“特惠制”转变、从事后追认向事中参与转变,区别制定完善各项扶持政策,引导各类资源向重点区域、重点产业、重点企业、重点创新人才集聚。针对不同项目区别制订扶持政策,根据项目的亩产税收、能耗、排污等方面的因素制订不同的扶持政策;对重大技术攻关项目,由原来的事后追认改为事中参与,建立重大技术攻关项目基金,根据企业实际投入的数额,给予一定比例的配套资金奖励。针对不同的企业区别制订扶持政策,根据企业的亩产税收、能耗、排污等方面的因素制订税收目标管理政策,给予不同比例的奖励,好的全额奖励,差的全额征收,用经济的手段有效地促使企业主动“空间换地”、“腾笼换鸟”。针对不同的产业区别制订扶持政策,对污染少、能耗低、附加值大、发展前景好的先进装备制造、饮料食品、电子信息、医疗器械、节能环保等产业给予重点扶持;对技术含量高、发展前景好,但能耗比较高的氟硅新材料、新能源等产业,也要给予大力扶持;对有发展潜力,但污染相对比较大、能耗相对比较高的钢铁、特种纸等产业,给予一般扶持;对污染大、能耗高的基础化工、建材等产业,要严格限制发展。

(二)强化创新驱动。龙头骨干企业是增强产业和区域竞争力的核心主体,仅仅规模大是远远不够的,更重要的是要有强大的创新能力,能够带动整个产业转型升级。要鼓励龙头骨干企业加大技术创新力度,建立企业研究院、技术中心等研发机构,与国内外科研机构、高等院校共建创新载体,加快形成自主知识产权和核心竞争力;要针对衢州市科技创新人才特别是高层次人才匮乏的现状,把人才摆在第一资源的高度,重视鼓励人才引进,着力提高科技创新能力;要深入了解各类人才的不同需求,不断完善吸引人才、留住人才的政策,为人才提供创业发展的空间和平台;要充分利用衢州良好的生态环境和人居环境,不折不扣落实“人才新政30条”等政策措施,增强人才吸引力。引导企业进行股份制改造,到浙江股权交易中心挂牌上市,促使企业建立现代管理制度。

(三)优化发展环境。着力优化创新环境,积极倡导“鼓励冒险、宽容失败”,进一步激发创新主体的主动性和积极性;着力深化体制机制改革,强化行政审批制度改革,进一步简化手续、压缩时限、提高准备效率;着力优化工业发展平台,加快衢州绿色产业集聚区内的餐饮、金融、学校、医疗等生活服务设施建设,引进城市综合服务中心;着力加强创新服务平台建设,着力推进氟硅新材料、空气动力机械、输变电设备等主导产业技术创新服务平台建设,加快衢州“海创园”、绿色产业发展研究院、大学科技城、慧谷工业设计基地、空压机国家检测中心的建设,借鉴各地科技孵化器建设的做法,为高新技术企业、小微企业等搭建公共服务平台,切实降低企业科技创新成本;着力建设好浙江中关村科技园区,依托中关村丰富的科技创新资源、完善的科技孵化体系及先进的融资、管理、运营体系,制订规划、明确政策,加快项目对接,不断提高企业的技术创新水平。

作者为衢州市政协经济科技委员会主任