改革创新 稳中求进开创全省商务事业新局面

吉林省商务厅厅长 丛红霞

改革创新 稳中求进开创全省商务事业新局面

吉林省商务厅厅长 丛红霞

从吉林省商务形势看，一是我省消费品市场增长乏力。城乡居民收入较低，消费动力严重不足。重点商品销售低迷，占社零售比重达40%的石油及制品类商品、汽车类商品，两大类商品上年销售持续走低。二是省内重点外贸企业下降幅度超出预期。一汽集团、长春轨道客车、吉林中粮、吉林德大等重点外贸企业进出口大幅下降，近年我省引进的12家外埠企业由于报关、税收及其他省份竞争等原因2014年将不在我省出口，上述因素将导致我省外贸进出口减少近30亿美元。三是企业对外经济合作意识不强，国际市场开拓能力较弱，“走出去”促进机制还不够完善。

2014年吉林省商务工作要围绕“五个发展”，深化国内贸易流通体制改革，扎实做好“两外一内一服一会”工作，着力推动内贸规模发展、外贸稳健发展、外经纵深发展、服贸加快发展、会展提质发展，搞活大流通，建设大市场，发展大贸易。

一、推进商务领域改革，增强商务发展内生动力

一是全面深化流通体制改革。完善市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用。今后，“弱化审批，强化监管”将是内贸发展的长期政策取向。二是全面深化外贸领域改革。外贸领域改革的总基调将是以开放促改革，以改革促发展，特别是现代服务业的开放将是今后最大的“蛋糕”，把握改革的核心对于指导我们的工作至关重要。三是全面深化外经领域改革。我们要创新完善“走出去”权益保障、投资促进、风险预警等政策与服务体系。四是全面深化商务管理体制改革。加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能；研究下放和取消加工贸易等领域行政审批事项，尽快理顺成品油流通管理职能。

二、发展现代流通，提升消费对经济增长拉动作用

一是促进商贸零售业升级。结合工业化、城镇化要求，推进商业网点规划编制，推动纳入城镇总体规划和土地利用规划；支持欧亚集团等大型商贸企业升级零售业态；支持发展城市商业综合体、社区配套商业设施，推广专业店、专卖店、工厂体验店、奥特莱斯等新兴业态。二是培育骨干特色专业市场。实施“三九工程”，开展“直供直销”，以长春蔬菜中心批发市场为试点，探索公益性农产品市场运行机制。三是做强商贸物流业。指导长春市物流配送示范试点城市建设进程，推动吉林等中心城市物流配送相关工作。四是大力发展电子商务。五是支持发展连锁经营。六是壮大商贸服务业。适应餐饮业结构调整，鼓励发展大众餐饮，全省餐饮业收入增长10%。七是积极培育消费增长点。八是整顿规范市场秩序。加快推进两法衔接进程，加强商务综合执法队伍建设，拓展12312举报投诉网络平台功能，建设法制化营商环境。

三、以开放促改革促转型，提高外贸核心竞争力

一是发展壮大对外贸易主体。对重点主体企业、主体项目实行“一企一策”个性化服务，确保重点企业市场不丢、份额不减；扶持中小微企业“走出去”开拓国际市场。二是大力开拓国际市场。坚持市场多元化战略，组织好美国加拿大、南美巴西阿根廷、中亚哈萨克斯坦、俄罗斯乌克兰、俄罗斯远东、欧洲、非洲、中东土耳其、东南亚及澳新等境外重点经贸活动，打造跨境电子商务综合服务体系。三是加快外贸出口基地发展。四是培育外贸自主品牌。五是努力发展进口贸易。六是积极扩大沿边开放。

四、加快“走出去”步伐，激发开放型经济新活力

一是支持企业以多种方式扩大投资合作。支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资和联合投资；深化境外能源、资源投资合作，大力促进俄朝矿业、林业资源开发；结合我省产业优势及国外市场特点，分类确定对外投资领域，推动汽车零部件、轨道客车等优势产业以及水泥、风电、冶金等过剩产能“走出去”。二是全方位开拓“走出去”市场。深度开发非洲、中东传统市场。三是健全“走出去”服务保障机制。积极争取国家外经专项资金，争取设立省级“走出去”专项资金。