全国会计专业技术资格考试和会计人才评价工作



全国会计专业技术资格考试和会计人才评价工作

2013年，财政部会计资格评价中心全面落实《会计行业中长期人才发展规划（2010～2020年）》和《会计资格考试与会计人才评价“十二五”发展规划》各项要求，解放思想，开拓创新，全国会计专业技术资格考试改革有序推进，会计人才评价工作上了新台阶。

一、做好全国会计专业技术资格考试工作

2013年全国会计专业技术资格考试（以下简称会计资格考试）报名人数206.2万，比上年增加17.7万，增长9.56%。初级资格报名人数134.4万，出考率为71.4%；中级资格报名人数67.5万，出考率为43.75%；高级资格报名人数4.3万，出考率为61%。2013年全国会计资格考试初级资格合格人数21.8万，中级资格合格人数6.2万，高级资格合格人数0.8万。

（一）总结经验，深化改革，全面推进初级资格无纸化考试试点。在总结上年初级会计资格无纸化考试首次试点成功经验的基础上，2013年在全国范围内扩大初级会计资格无纸化考试试点。其中，北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、西藏、陕西等15个省（区、市）及新疆生产建设兵团在所辖区域内全部实行无纸化考试，其他省（区、市）在本地区的部分区域实行无纸化考试。

2013年初级会计资格无纸化考试试点人数85.4万,占初级报名人数63%，出考率为73%。为稳步推进试点工作的顺利开展，在广泛调研的基础上先后制定并印发了《关于印发2013年度全国会计专业技术资格无纸化考试试点工作方案的通知》《关于印发<全国会计专业技术资格无纸化考试考务规则>等文件的通知》等文件；组织力量完善无纸化考试系统平台，组织无纸化考试软件培训，开展无纸化考试模拟测试，到各试点地区指导试点工作。同时，编写制作了2013年度全国会计专业技术初级资格无纸化考试答题演示（FLASH）、操作指南、模拟答题操作练习系统，帮助考生熟悉操作流程和操作方法。

（二）完善制度，强化管理，全国会计资格纸笔考试工作平稳顺利。2013年度全国会计资格纸笔考试报名人数120.8万。确保考试安全和顺利进行,在总结以往经验基础上，联系实际修订完善了相关考试制度，印发《全国会计专业技术资格纸笔考试试卷运送、交接、保管和销毁规定》，进一步完善纸笔试卷在运送、交接、保管各环节管理措施；与保密厂签订考试试卷印制、运送安全保密协议，落实安全保密责任；实时掌握试卷运送情况，严格试卷交接手续，对各个环节接触试卷的人员，均进行登记备案。

从源头和机制上遏制利用科技手段作弊行为，完善试卷“条形码”技术，继续实行多套试卷。考试期间，加大考风考纪宣传力度，加强网络监控，积极协调公安部、工信部、国务院新闻办等部门，及时对网上虚假信息进行屏蔽，共同做好打击考试作弊、维护考试秩序等工作；会同有关单位派出巡视组，分赴北京、广东、浙江、江苏、山东、河南、河北、江西、山西、黑龙江、辽宁、吉林、安徽、广西、重庆、云南等地进行考前检查和考中巡考，维护考试公平公正。考试期间，设立全国考试监控指挥中心，对全国考试工作进行指导并开展实时监控，安排专人24小时值班，及时处理突发事件；各考试科目分别安排命题专家值班，以备解答考试中可能遇到的问题。

（三）优化考试内容，完善测评标准，不断提高全国会计资格考试科学性。重新修订了初、中级考试辅导教材，首次编写高级考试辅导教材。为了方便考生学习理解考试大纲和辅导教材内容，在全国会计资格评价网上开通了网上答疑板块，共答疑6个批次5万多字，受到广大考生的欢迎。开展会计资格考试试题题库项目建设，拟定《会计专业技术资格考试命题规范（试行）》，开发了题库管理软件，并尝试将题库软件系统运用到试题开发中。制定并印发《2013年度全国会计资格考试主观试题标准答案和评分标准》，并组织各地评卷工作。

二、会计人才评价工作实现新突破

（一）继续发布金银榜，为优秀考生“加冕”。“全国会计专业技术资格考试金银榜”（以下简称“金银榜”）推出以来，受到广大考生和社会的关注，不仅上榜考生自身荣誉感增强，上榜情况也成为衡量教育培训机构教学水平、考生知识运用能力的重要标尺。2013年度进入金榜考生346名、银榜考生3 143名。

（二）开展优秀考生跟踪评价计划，促进考生成长成才。为了促进考生成长成才，组织编辑制作并向优秀考生跟踪评价计划人员赠送《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志、《中国会计报》电子版、《资讯》电子讯息，同时更新会计法规、会计准则及会计职业发展等相关资讯。2013年加入“优秀考生跟踪评价计划”人员已近5 500名。

（三）做好“会计人才网上超市”，以流动促进人尽其才。为了促进会计人员交流，促进人尽其才，全国会计资格评价网“会计人才网上超市”栏目依托“优秀考生跟踪评价计划”，将有求职需求的入库人员信息上网公告，同时收集发布企业招聘信息。设立“会计人才网上超市”栏目以来，已发布524条求职需求信息和31条招聘信息，并通过《中国会计报》登载160条信息。

（四）组织征文活动，凝练会计核心价值。2013年开展了“会计资格考试：二十年历程与变革创新”征文活动，得到了广大会计人员的响应，获奖征文在《中国会计报》、全国会计资格评价网、《管理会计师&会计职业生涯》电子杂志上刊载。

（五）研究起草“青年会计英才计划”方案，打造复合型高端人才。研究起草“青年会计英才计划”方案，发放并回收青年会计英才项目调查问卷2 395份；调研了解市场及会计人才需求，借鉴国内外人才开发项目经验，研究提出《关于完善全国会计资格考试及考试后人才评价培养工作的调研报告》。

（六）开展课题研究和国际交流，促进会计资格考试改革与发展。通过创新课题开发方式，集中各方面优势资源，开展会计人才能力框架、会计资格考试题库建设、会计资格考试信息化发展规划等课题研究，撰写《深化我国会计专业技术资格考试制度改革研究》《会计岗位需求与全国会计资格考试内容相关性调查报告》《“优秀考生跟踪评价计划”入库人员信息统计分析》等研究报告；参加“国际考试行业协行第十四届年会（ATP）”，深化与国际会计职业组织交流与合作。

（财政部会计资格评价中心供稿刘正阳执笔）