工业企业治污需创新理念和方式

任启北

工业企业治污需创新理念和方式

任启北

多年来，湖州在科学发展观的指导下，按照生态立市、产业兴市、人才强市的思路，敢向绿色考核要红利，坚定不移地朝着“建设现代化生态型滨湖大城市”的总目标前行。特别是近年来以“五水共治”为载体，倒逼工业企业转型升级，势头良好，但任务艰巨。

湖州是全国最早实现所有乡镇建立污水处理厂的城市之一。据调查，当前湖州工业企业治污水、抓节水，已形成四种运行模式：一是以长兴县域内一批企业为代表的运行模式，即排放高污染水质的企业先预处理和非排放高污染水质的企业污水，一起进入城镇污水管网，由污水处理厂集中处理，处理后达标的水，回流上述企业或其他企业循环利用，这种运行模式在全市工业企业中约占10%。二是一批排放高污染水质的企业，通过自有的污水处理设施先预处理，达到规定标准后，（非排放高污染水质的企业污水直接）进入城镇污水管网，由污水处理厂集中处理，处理达标后直排到河流，这种运行模式的企业约占工业企业的80%。三是少数龙头骨干企业主业、副业一起抓，自建污水处理厂处理自身排放的污水，处理后直排到河流（个别的也在尝试水资源的循环利用），这种运行模式的企业约占工业企业的5%。四是约占5%的小微企业因城镇污水管网不够健全，产生的污水直排到河流。

目前工业企业治污水、抓节水存在以下问题：一是偷排是常态。据悉，近3年，湖州立案查处的以工业企业偷排污水为主的各类环境违法行为多达1133起，其中2013年达465起（处罚金额1892.87万元）、占三年的41.04%。由此可见，让每家企业都自觉坚持依法经营、自觉治污的任务还任重道远。二是节水是短板。2012年，全市工业总用水量为53409.12万吨，除火电、钢压延加工两大类企业的重复用水量外，其他企业仅占总重复用水量的18.22%。由此可见，绝大部分工业企业还远未实现水资源的循环利用。

如何以“五水共治”为契机，既治表更治本，真正使湖州工业企业走出一条治污水、抓节水、无公害、无废水之路？经研究，提出如下对策建议：

要创新工业治水理念。工业治水，必须树立三种理念：一是治污抓源头的理念。充分认识污水在河里、制污在岸上、重点在工业。必须从污水的源头抓起，突出重点、兼顾一般，将工业企业治污水、抓节水作为“五水共治”的重中之重。二是治污逼转型的理念。充分认识工业企业治污水、抓节水，根本目的是为了倒逼工业企业转型升级，促使其专攻主业、机器换人、节能降耗、提质增效。必须综合治理、综合施策，实现工业企业生产的现代化、清洁化。三是治污靠循环的理念。充分认识工业企业采取服务外包模式，促进循环利用水资源，达到治污水、抓节水、无公害、无废水，是当前和今后一个时期需要努力的方向、追求的目标。

要创新工业治水举措。一是淘汰一批。按照“无公害”的要求，对一部分能耗大、污染重、效益差，所纳税金还不够治污成本的企业，要严密科学组织评估，将其列入“黑”名单，促使其有序地关闭、淘汰和转产。二是严惩一批。对有偷排污水等环境违法行为的企业，要进一步加大处罚力度，处罚金额要坚持“就高不就低”，特别是对付不起处罚金的企业，要责令先关闭、后拍卖，特别是对偷排主要负责人要依法从重惩处，真正让企业不敢偷排。三是提升一批。按照“创新驱动、工业强市”的战略理念，全市各级各地要采取一切可以采取的办法和手段，推动工业企业专攻主业、机器换人、服务外包，实现生产的现代化、清洁化，努力使“规上企业”有足够的资本投入治污水、抓节水。四是引育一批。按照争创全国生态文明建设示范区的标准，一手抓引进，一手抓培育。通过招商引资、招才引智，引进若干具有国际国内顶尖水平的污水处理公司、人才和装备设施，提升湖州工业企业治污水、抓节水的能力；从湖州现有的污水处理企业中，选择若干家有基础、有潜力的企业，进行重点的培育，让他们有实力达到中水回用和对外扩张。

要创新工业治水方式。一是各负其责。各级政府及其相关部门要着重从规划、政策、标准的制定和实施，以及市场监管、公共服务等方面下功夫，并充分发挥工业企业治污水、抓节水的主体作用。二是典型引路。要以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，深入调研，总结推广市域内若干家有现实代表性并符合未来发展方向的循环利用水资源的工业企业和污水处理公司的经验做法，使全市企业学有榜样、赶有目标。三是以点带面。培育强一批国内一流的污水处理公司，兼并其他污水处理公司，更好地服务工业企业和其他企业、单位及城镇居民，使市域企业、单位等生产生活所排污水基本实现循环利用。

作者单位：湖州市发展和改革委员会