群岛新区治水的目标和举措

舟山市发改委农经处

群岛新区治水的目标和举措

舟山市发改委农经处

污染问题，表现在水里，问题在岸上，根子在产业。要抓好工业转型和农业转型，有效减少工业和农业污染源，实现水环境和近岸海域环境好转

水是城市的灵魂。水净河清，生态宜居是我们的理想家园，也是群岛新区发展的重要目标。舟山因水而生，因水而名，因水而兴，因水而美，“舟山发展水为先”一直是全市经济社会发展的首要理念。舟山必须在“五水共治”工作中走在前列，干在实处。

定目标分步骤促合力

紧扣治水目标。力争通过3到7年时间的努力，全市水污染得到根本遏制，水环境明显改善，水安全明显加强，水资源开发利用和保障水平明显提高。2014年，启动整治12条黑河、臭河，年底前彻底消灭垃圾河。到2016年，黑臭河水体基本达到不黑不臭、水面不油不污；全市污水处理厂及其配套管网、设施得到加强，污水处理能力明显提高；渔农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上，渔农户受益率80%以上；饮用水水源地水质全面达到饮用水功能区要求，河道保洁率100%；城市防洪能力达到50年一遇标准，排涝能力基本达到20年一遇标准。

明确实施步骤。根据省委、省政府总体部署，舟山“五水共治”实施“三步走”计划：三年（到2016年）要解决突出问题，明显见效；五年（到2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（到2020年）要基本不出问题，实现质变。从“清河净水”工程来讲，近期重点实施本岛双桥、大沙、白泉、临城、勾山、展茅及朱家尖岛等7个主要流域，远期再视情况拓展到其它区域的主要流域。

多措并举“抓五水”

“清河净水”工程。以舟山本岛及朱家尖岛主要流域为单元实施系统性治水，主要在双桥、大沙、白泉、临城、勾山、展茅、朱家尖等七个流域实施河道整治、截污治理、生态景观、开发利用等工程，达到“水清、流畅、岸绿、景美”。实施河道拓宽、深挖、清淤等治理，开展河道管理范围的确权划界，提升河道防洪排涝、蓄水供水、生态景观等功能。采用截污纳管和生态化处理相结合的方式，全流域抓好工业、生活、农业污染源的综合治理。推行生态河道建设，绿化美化河岸环境，减少水土流失，增强生态功能；实施河道生态修复，提高河水自净能力。建设和完善河道取用水设施，在河道来水量和水质满足要求的前提下，优化水资源配置方式，科学、高效开发利用河道水资源。

重中之重治污水。主要是抓好清三河、两覆盖、两转型。清三河，重点整治黑河、臭河和垃圾河；两覆盖，即实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；两转型即抓好工业转型和农业转型，有效减少工业和农业污染源，实现水环境和近岸海域环境好转。工业污染治理要严格实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，鼓励工业企业在稳定达标排放的基础上实施深度治理，推行清洁生产，做到全面达标排放，对污染排放不达标或对当地环境影响严重的企业实施“关停并转”。

生活污水治理要大力推进城乡污水处理一体化，加快布局建设污水处理厂，提高配套管网覆盖率和建设标准，全面提升污水处理能力。深入实施农村生活污水净化处理，优先生态化处理，实现资源综合利用。稳步推进城镇垃圾收运体系和无害化处理设施建设，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

农业污染治理重点要整治畜禽养殖污染，依法划定畜禽养殖禁养区和限养区，关闭禁养区内养殖场，限养区内养殖场实行标准化生产、规范化管理，实现养殖场污染纳管或达标排放。大力发展生态循环农业，优化农业种植结构和布局,加大农业废弃物综合利用，引导农民少用农药、化肥，有效控制农业面源污染。

防洪水、排涝水。以扩排为重点，结合强库、固堤等工程建设，着力提高区域内的防洪排涝标准。扩排主要加强配套的排水闸及排涝泵站工程建设，抓好排洪河道的拓宽疏浚和障碍物清除，提高易涝区域的排涝能力,确保标准范围内的行排洪畅通。强库主要开展区域内水库、重要山塘的安全技术认定，全面推进病险水库、山塘的除险加固，提高水库、山塘调蓄控制能力。固堤主要实施海塘除险加固和河道堤防（护岸）加固，完善区域防洪（潮）岸线的封闭。

保供水、抓节水。以引调水为主，协同开源、提升等工程建设，不断提高水资源保障能力。引调水主要抓好大陆引水三期、嵊泗县大陆引水及相关岛际引水工程。开源主要开展河网翻水入库和海水淡化工程建设，完善区域水资源配置格局；配套大陆引水和河网翻水新建调蓄水库，提高原水供给能力。提升主要是开展农村饮水安全和农业节水灌溉提升工程，进一步改善农村生活、生产条件；加大饮用水源地保护力度，加快水厂原水深度处理，切实提高饮用水水质。节水重点是落实最严格的水资源管理制度，扩大海水、再生水、雨水等非常规水的利用，推广工业、农业节水技术和居民生活节水器具，深入推进节水型社会建设。

做实做好“十件事”

启动双桥、白泉等流域水环境综合整治。这是“清河净水”工程首先启动治理的两大流域。今年重点要完成流域内11条、总长48公里河道的整治任务，其中完成清淤24公里；对流域内的工业企业实施纳管改造；继续抓好一批水资源开发利用工程，实施输水管道铺设和泵站建设等项目。

开展“清三河”专项行动。在全市范围内组织开展“清三河”专项活动，充分发挥人民团体以及民间环保组织、环保志愿者等的作用，营造全民参与治污水、清三河的浩大声势。年底前要确保彻底消灭全部13条、总长15公里的垃圾河，启动12条、总长21公里的黑臭河整治，力争年底水质有明显好转。

着力推动渔农村生活污水治理扩面提升。生活污水是舟山最主要的污染源之一。要继续推进以生活污水治理、卫生改厕、垃圾收集等为重点的渔农村环境综合整治。今年要完成96个行政村的渔农村生活污水治理任务，新建一批生活污水处理和垃圾收集设施，新增生活污水治理渔农户1.96万户、改造2.3万户，不断改善渔农村生产生活环境。

加快实施污水处理厂改扩建工程。按照本岛污水处理一体化的要求，加快污水一体化收集处理系统建设。要切实抓好4处污水处理厂提标改造工程，新建小干二期、干览区块等污水处理厂，新建2处集中式污水处理中心，加快污水主干管网改造建设步伐。老城区的污水管网改造难度极大，历史欠账多，管道漏损严重，是造成城区黑臭河的主因。各地要结合旧城改造工作，稳步加以推进。

重拳整治重点污染企业。污染问题，表现在水里，问题在岸上，根子在产业。就舟山来说，主要是水产加工企业造成的污染。今年重点要对双桥、白泉流域以及定海小沙工业园区、普陀沈家门生物园区内的一批水产加工等企业实施集中整治，加大企业污水处理设施及雨污水管网的改造力度，倒逼企业转型升级。环保、经信部门对全市主要流域、特别是黑臭河沿线的企业污染源全面细致排摸，进一步加大环境执法力度，对违法违规排放的企业，依法坚决采取“关、停、并、转”等强力措施。

加强农业面源污染治理。舟山农业面源污染主要来自畜禽养殖业。舟山畜禽养殖业总量不大，但比较分散，不少养殖场靠近主河道甚至水源保护区。今年重点加大对双桥、白泉两大流域内畜禽养殖业的治理力度，对区域内养殖场实施关闭或纳管处理。对其他禁养区内的畜禽养殖场，依法逐步关闭或搬迁，限养区做好纳管等工作。与此同时，要大力发展生态循环农业，加大农业废弃物综合利用，引导农民少用农药化肥，努力打造美丽田园。

集中实施一批防洪排涝工程。全面开展水库、山塘、海塘及配套水闸安全技术认定工作，完成17座病险水库、13条海塘和4座配套闸门的除险加固工作，新建一批配套排涝泵站和闸门，进一步提升全市防洪排涝能力。

继续抓好重点水源工程建设。抓紧建设舟山大陆引水二期工程，确保今年实现全面供水。加快大陆引水三期工程前期工作，争取早日获国家发改委批准立项。深化新水库建设前期工作，抓好衢山、枸杞、嵊山二期等海水淡化项目建设，不断提高海岛供水保障能力。

狠抓水质提升工程建设。切实加大饮用水水源地保护力度，深入推进自来水深度处理，完成2个水厂深度水处理改造任务，建成岛北、平阳浦、小高亭等深度水处理工程，开工迁建虹桥水厂，不断提高饮用水水质。

深入推进全民节水工作。执行最严格的水资源管理制度，全面落实水资源管理“三条红线、四项制度”，狠抓重点行业节约用水。继续巩固全国节水型社会（城市）创建成果，大力推广节水技术和器具，引导企业和居民节约用水。