“三大新增长点”

于新东

当前形势下如何看浙江经济的发展前景，想必是大家共同关心的焦点。分析把握浙江经济的发展前景，一般而言，有三大任务，可概括为三句话：状其形、观其势、谋其策。稍作解释，一是准确描绘经济发展的现状特点，关键在一个“准”字；二是敏锐捕捉经济发展的变化趋势，关键在一个“敏”字；三是对症谋划经济发展的政策措施，关键在一个“对”字。这就决定了，在方法上我们必须在总量与结构、短期与长期、静态与动态、宏观与微观既统一又对立的运动变化中辩证地对浙江经济发展前景加以分析把握。当前，特别要置于深入推进全面深化改革的大背景、大趋势中加以看待与谋划。有了这样成竹在胸的认识与方法论的准备，才有可能在经济发展前景的研判上明察秋毫、见微知著，在宏观决策上对症施策、精准发力。

一方面，事实胜于雄辩，数据最能反映经济生活的实际与趋势。得出浙江经济“既行得稳、又致其远”的结论，一切尽在经济运行的数据及其分析当中。另一方面，又必须保持清醒而坚定的头脑。因为“行稳致远”绝对不会自动出现，浙江经济这艘巨轮的“行稳致远”还需我们发挥更多的主观能动性与聪明才智。简言之，谋其策，亦即浙江经济如何“行稳致远”。“行稳”的关键在于保持持续的发展速度，大起大落是“行稳”的大忌；“致远”的关键则在于培育新的增长点。笔者认为，浙江经济的行稳致远具有重大战略机遇意义上的“三大新增长点”：

第一大新增长点就是全面深化改革，再创浙江体制机制新优势。对浙江而言，当前最大的新增长点就是深化市场化改革。简政放权，逐步建立以“三张清单一张网”制度为核心的进一步深化行政审批制度改革等，所有这些加快推进浙江经济市场化进程、使市场发挥决定作用的一系列全面深化改革的大动作，不仅深入人心，而且日见成效。随着企业经营隐性成本的逐步降低，企业的效益与活力进一步增强。一季度，全省新设企业4.5万多户，同比增长47.1%；新设个体工商户11.3万多户，增长13.2%。与此同时，深化市场化改革也大大提高了工业企业的信心，3月份浙江企业在回答“未来3个月内生产经营活动预期”时，回答“上升”的占41.9%、“变化不大”的占50.8%，、下降”的占7.3%，1—3月企业生产经营活动预期信心指数分别为51.8%、66.2%和67.3%，呈逐月回升态势。随着市场经济体制改革进一步向纵深发展，市场的红利、改革的动力、微观的活力都将极大释放与奔涌。

第二大新增长点就是进一步加强改善民生，在不断增进社会福利的进程中推动经济壮大。让发展成果更多更公平惠及人民群众、一心一意为人民福祉谋利，历来是浙江经济社会发展的出发点与落脚点。要进一步强化需求导向、问题导向、满意导向，实施就业优先战略，促进创业带动就业；千方百计增加城乡居民收入，特别是在确保农民增收方面经常翻翻账、时时对对表；多渠道筹措社会保障资金，完善全民覆盖、城乡协调的养老、医疗等社会保障制度；着力深化“平安浙江”建设，努力使浙江人民在进一步富起来的同时，更加幸福起来。

第三大新增长点就是进一步大力推进生态文明建设，让生态经济成为浙江经济发展的亮点与金名片。浙江正以“重整河山”的雄心和壮士断腕的决心，以治水治污为突破口，既打出转型升级新天地，又取得生态文明新进展，走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。一方面，在贯彻对山水林田湖进行统一保护、统一修复的决策部署方面，要不断完善环境保护区域协调和跨区域综合治理机制，不断增强对资源环境管制的统一性和系统性。另一方面，要始终严把生态红线，打好环境整治攻坚战，实行差别化的区域开发管理政策，不断优化区域发展布局。为此，我们已经明确提出取消重点生态功能区县（市）地区生产总值考核，建立生态环境损害责任终身追究制等实质性改革举措。唯有如此，不断持之以恒地推进生态文明建设，才能以生态立省为方略建设美丽浙江。