浅谈中国家电企业如何实质性参与国际标准化活动

黄文秀

浅谈中国家电企业如何实质性参与国际标准化活动

黄文秀

本文以家电行业为例，阐述了中国家电行业从采用国际标准到标准国际化的进程，探讨了实施标准国际化战略所带来的发展机遇，并针对中国企业如何实质性参与国际标准化活动给出了建议。

家电企业 实质参与 国际标准化 最佳实践

引言

标准是经济社会活动的技术依据，是市场竞争的制高点。标准是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，战略地位日益突出。

国际标准是打开全球市场，走向国际市场的“通行证”，营造良好商业氛围，刺激经济增长，减缓并适应气候变化，引领全球积极改变的最强有力手段。

采用国际标准为推动我国经济快速发展提供了最佳实践经验，避免重复地做“无用功”。从采用国际标准到积极参与以及主导制修订国际标准则是提升国家竞争力至关重要的核心环节。

一、采用国际标准为家电行业带来积极的转变

我国家用电器行业开始于20世纪80年代，从起步阶段就积极采用IEC国际标准，上世纪80年代后期我国等同采用第一版IEC60335-1《家用和类似用途电器的安全 通用要求（1970年第1版）》，制定了第一个家用电器通用安全标准GB 4706.1—1984《家用和类似用途电器的安全 通用要求》，为确保中国家用电器安全打下基础。此后，我国家电行业一直与国际标准接轨，到目前为止已等同转化IEC标准100多项，覆盖了近百种家用电器产品，有力促进了家用电器产品质量、竞争力、国际市场占有率的提升，国际标准为中国家电行业带来巨大改变：在短短的几十年间，使我国家电行业从无到有、从小到大，发展成为家用电器的生产、消费和出口大国。生产的产品具有相当高的技术水平，从而缩短了我国与发达国家在家用电器设计、生产和质量等领域的差距，使家电行业成为国民经济的支柱产业。1980年我国家电工业总产值只有8.6亿元人民币，而2012年中国家电工业总产值达到1.14万亿元，这组数据足以表明家用电器近四十年的巨大发展。

二、中国家电标准国际化的进程

中国参与国际竞争，争夺国际话语权，更多地体现在国际标准的制定上，对我国而言，实施标准战略是提升国家竞争力至关重要的核心环节。在全球经济一体化和贸易自由化的浪潮下，标准已成为国家垄断控制国际市场、保护和发展本国市场的最有效手段。

什么是标准国际化呢?

就是将中国自主创新技术、特色产品技术推向国际标准的活动，活动的结果是形成国际标准。这是国际标准化工作的一个更高层次，不仅仅是跟踪参与国际标准化活动，而是积极主动地将中国技术引入国际标准，真正掌握话语权。促进中国产品在国际上的认可，提高企业的声誉和竞争力。

在家电行业，近年来标准国际化方面取得较大突破。一批国内自主技术推向国际标准，一方面得益于政府的积极引导及推动，另一方面得益于国内家电企业的技术创新和国际化意识的提高。经过这些年的改革开放，中国家电行业已成为全球制造大国，但是我们意识到中国还不是家电制造“强”国，必须通过技术创新或研发自主技术，才能向“强”国跨越，这带来了标准国际化的机遇和挑战。家电行业正努力将国内自主技术转化为国际标准，并将国内技术优势转换为国际市场竞争优势。

2010年以来，国内家电企业自主研发的豆浆机、弹性结构电压力锅等产品，经过研究、测试验证，编写标准条款，多次与国际专家沟通，并在2012年IEC/TC61柏林年会上，通过中国代表讲解技术原理、可靠性和安全性，提供大量的试验数据，以及相关国际专家的支持发言，这两个IEC提案终于获得通过，正式融入IEC国际标准（IEC60335-2-19：2012）。

2011年至2013年期间，国内企业积极主导的侧吸式抽油烟机、吊扇悬挂系统和摇头电风扇防夹安全要求等IEC提案，通过努力，均获得IEC/TC61通过，抽油烟机标准提案进入CDV阶段，而吊扇悬挂系统和摇头风扇防夹安全提案进入FDIS阶段。

特别是2013年，由中国提出并主导的三项IEC新标准项目先后在IEC/TC59和IEC/TC61立项，分别是：

IEC62863 《电理发剪性能测试方法》；

IEC62849《家用和类似用途智能移动机器人平台性能评价方法》；

IEC60335-2-112 《家用和类似用途电器的安全整体厨房的特殊要求》。

这三个标准工作组的召集人均由中国人担任，在接下来的二三年里领导国际专家制定完成这三项IEC标准，将有利促进中国自主技术在全球的推广和认可，提高中国产品的国际竞争力。

三、中国家电企业如何实质性参与国际标准化活动

企业作为标准化的主体，应积极参与到国际标准化活动中，那么企业可以参加哪些国际标准化活动，并该如何参与呢？

1．参加IEC/TC或SC国际会议

企业参加IEC/TC或SC国际会议，可以了解IEC标准的制修订动态及标准制定的技术背景、提出中国的意见、结识本行业的国际同行及技术专家，还有助于为中国的新标准项目（NP文件）获得支持并征集到专家。

各国政府对参加IEC会议的代表的支持模式不同。有些国家为参加某一IEC/TC或SC会议的一个代表支付国际差旅费（包括机票、食宿等），如果批准了一个以上的代表参加该会议，则国家提供的一份国际差旅费由这些代表共享；但通常会把这个费用资助提供给参会代表团的团长。有些国家要求参会代表所在企业承担国际差旅费用（中国属于这种模式）。有些国家的做法是由某个IEC/TC或SC的国内对口技术委员会，向各委员收缴会费，这些会费可以支付（或部分地支付）一个或多个参会代表的国际差旅费。有些国家是基于可竞争的合同方式运作的，可竞争的合同是由相关的政府部门资助的，企业、进口公司、行业协会、试验室、认证机构等均可以竟投这个合同。

企业的代表要参加IEC/TC或SC会议，要向国内技术对口单位（或国内对口技术委员会）提出参会申请（或报名），取得国内技术对口单位的同意和推荐，最后由中国国家委员会（国标委）批准。国标委为每位参会代表提供用户名和密码，然后参会代表自行在IEC网站上进行会议注册，并办理出国手续。

2．参加IEC/TC或SC的WG工作组

在IEC/TC或SC针对某个IEC新标准项目（NP文件）或某个特定项目向各国征集专家时，如果这个标准项目与企业产品相关，则企业可以派员参加。当然，首先向国内技术对口单位申请，然后需要得到中国国家委员会（国标委）的批准和提名，才能加入到某个IEC/TC或SC的WG工作组。

企业的人员通过参与某个WG工作组的工作，可以有机会将中国的技术融入到IEC/TC或SC的委员会草案（CD稿）中，在WG工作组中，专家是以个人的身份参与，因此实际上可以将该专家所在企业的技术融入到CD稿中，当然需要该专家在工作组内部与其他国家的专家积极沟通和协调，才能使你的技术建议被接受并融入CD稿。在WG工作组阶段融入中国（或企业）的技术或建议，比在后续国际标准征求意见阶段容易得多。

目前在IEC层面上，鼓励WG工作组尽量采用网络视频会议或电话会议的形式，以降低各专家出国开会的成本，也节省了路途的时间。因此，建议企业尽可能派员参加与企业产品相关的WG工作组。

3．提出IEC标准修改提案

在以下情况中，企业可以考虑提出IEC标准修改提案：

（1）某个IEC标准所覆盖的产品，由于其设计中采用了新功能、新特点、新结构或新材料，有必要针对该新设计而增加相关的安全要求，修改标准，因而提出IEC修改提案。如前述的豆浆机、弹性结构电压力锅等IEC提案。

注意在编写IEC修改提案内容时，仅针对具有新设计的产品提出要求，而不要妨碍市场上已有的产品，也就是说，不要由于修改标准后，使其它市场上已有产品不符合标准了，因为这样的话，IEC标准提案很难获得各国的同意，被否决的可能性很大。

（2）现行IEC标准本身存在安全风险（或缺陷），具体表现是：产品符合现有的标准，但确有实例表明在实际使用中产品发生了安全问题、安全事故，这时就说明现行IEC标准存在缺陷，需要进行修改完善，可以提出IEC标准修改提案。如前述的吊扇悬挂系统和摇头风扇防夹安全要求的IEC修改提案。

在提出这类IEC标准提案时，通常要提供安全事故（伤人、着火）等案例的资料，该提案才有可能被接受。如果某个提案是基于理论推导可能存在安全隐患，一般不会被接受，因为标准具有“滞后”的属性。

（3）随着新技术、新材料、新装备的发展，针对某个试验有成本更有效或准确性（复现性）更好的试验方法（或装备）时，可以提出IEC修改提案。

在提出这类提案时，必须要提供利用新方法试验得出的结果，与原方法试验得出的结果的比较，以及新旧试验装置成本的比较等资料。

IEC标准修改提案的一般流程包括：企业提出需求；存在问题分析判断是否有必要提出IEC提案（符合上述三种情况）；编写标准条款；测试验证；国内归口标委会达成一致；由国标委向IEC/TC或SC提交；IEC/TC或SC向各国征求意见；沟通与讲解；获得通过或被否决。

4．提出IEC新标准项目（NP文件）

当某一产品未被现有的IEC标准所覆盖，而且拟制定的标准具有国际相关性（即拟制定的标准不仅仅是中国关注，其他国家也关注）时，可以提出IEC新标准项目（NP文件）。

IEC新标准项目（NP文件）的一般流程包括：国内的新产品没有IEC标准；编写IEC新标准大纲或IEC新标准草稿（最好已有国家标准或行业标准）；国内对口标委会达成一致；国标委向IEC/TC或SC提交NP文件；IEC/TC或SC发送到各国投票并征求专家；正式立项或被否决。

在IEC/TC或SC将NP文件发送到各国投票并征求专家的过程中，这个过程通常两至三个月，提出NP文件的企业应与各国专家沟通、游说，争取到至少五个国家（当然包括中国）同意派专家参与该项目，这一点很重要。因为近年来IEC有许多NP文件，尽管大多数国家都投票同意该NP文件，但不愿派专家参与，从而由于无法征集到五位不同国家的专家，而导致NP文件被否决，无法立项。

中国人做国际标准，是一件非常不容易的事，因为它涉及技术、产业、资金、资源、政策等多个方面，需要各方面的支持，与政府和标准化技术机构的支持密不可分。

（下接P58页）

Taking Household Electric Appliance Sector as example, this article introduces the progress that Chinese Household Appliance Sector evolved from adoption of IEC standards to internationalization of Chinese standards, and discussed the opportunities that the sector got by implementing standard internationalization strategy. The article focuses on the suggestions how Chinese household appliance manufacturers can substantially participate IEC standardization activities.

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