科学谋划深入推进司法行政工作

朱小明（浙江省司法厅政治部副主任）

科学谋划深入推进司法行政工作

朱小明（浙江省司法厅政治部副主任）

早在2006年，习近平同志作为浙江省委书记在基层调研“法治浙江”时就指出，要让每一位群众懂得打“官司”、愿意打“官司”、打得起“官司”、信得了打“官司”的最终结果。这一论述，语言通俗、逻辑严密、内涵深邃，与今年4月总书记在听取司法部工作汇报后作出的重要指示一脉相承，为我们科学谋划、深入推进司法行政工作提供了重要遵循。

着力加强法治宣传教育，培育全民法治信仰——让每一位群众懂得打“官司”

懂得打“官司”，前提在“懂法”。目前，一些群众信“访”不信“法”，大都与不懂法有关，根本原因在于法治信仰的缺失。司法行政部门承担着法治宣传的职能，之于法治建设，这是一项先导性、基础性的工作。深入学习贯彻总书记的重要论述，让每一位群众懂得打“官司”，就是要着力培育全民法治信仰，把法律武器交到广大人民群众的手上。要认真履行普法教育领导小组办公室的职责，着力健全完善普法教育领导机制，研究制订普法教育评价指标体系，探索建立普法教育成效第三方评价制度，积极创设社会普法的新方法、新载体、新形式、新机制，切实提升普法教育工作的科学性。要健全完善包括农民、外来务工人员在内的重点人员普法教育机制，带动全民普法教育工作深入开展。要结合司法行政职能特点，把法治宣传融入到人民调解、社区矫正、安置帮教、司法鉴定以及律师、公证等各项业务中去，让看得见、摸得着的现实案例成为生动的法治宣传教材，提高法治宣传的有效性。通过深入持久的法治宣传教育，确保让每一位群众遇到矛盾时懂得运用法律武器、通过法律途径来维护自身的合法权益，从而在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好风尚。

切实强化服务为民意识，提高法律服务质量——让每一位群众愿意打“官司”

我国历来就有“息讼”的习俗，老百姓之间发生矛盾纠纷不到万不得已不愿“对簿公堂”。时至今日，一些群众之所以不愿意打“官司”，既有传统习俗的影响，也囿于“寻求法律服务难”的困惑。司法行政部门所承担的每一项业务都与群众的法律需求息息相关，深入学习贯彻总书记的重要论述，让每一位群众愿意打“官司”，就是要立足司法行政职能，切实强化服务为民意识，提高法律服务质量，让每一位群众切身感受到法律服务就在自己身边。要坚持以群众需求为导向，积极构建覆盖城乡的基本公共法律服务体系，促进公共法律服务资源均衡布局、合理配置、科学组合，为广大人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性法律服务。整合司法行政职能，深化司法行政法律服务中心建设，打造集约化法律服务平台，为广大人民群众提供“窗口化”、“一站式”法律服务。大力推进司法所、行业法律援助工作站、行业性专业人民调解组织、村（社区）法律顾问制度建设，着力形成全方位、多层次、立体化的法律服务新格局，不断满足人民群众日益增长的法律服务新需求。要巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，进一步增进群众感情，改进服务态度，自觉把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事。改进服务方式，提高服务本领，善于把晦涩、专业的法律术语转化为通俗易懂的群众语言，认真负责地为群众解答法律难题、指点法律迷津，努力让广大群众把各种利益诉求、权益纷争都纳入法治的轨道。

深入推进法律援助发展，不断扩大援助范围——让每一位群众打得起“官司”

让社会公民平等地获取司法资源，确保让每一位群众特别是困难群众打得起“官司”，是建立、实施法律援助制度的出发点。司法行政部门是管理、指导法律援助工作的职能部门，平等保护全体社会公民的权利，责任重大、任务艰巨。深入学习贯彻总书记的重要论述，让每一位群众打得起“官司”，就是要大力推进法律援助事业改革发展，不断扩大援助范围。要进一步加强法律援助制度建设，依据《刑法》《刑事诉讼法》等法律法规，结合法律援助发展实际，修订《浙江省法律援助条例》，清理、完善现有规范性文件，着力构建法律援助制度体系，为困难群众打得起“官司”提供制度保障。要进一步降低门槛，扩大法律援助覆盖面，将服务民生作为重点领域，推动法律援助向特殊人群倾斜，进一步做好农民工、残疾人、军人军属、老年人、妇女和未成年人的权益保障工作。健全完善与法院、检察院、公安等部门的协作对接机制，进一步加强刑事法律援助工作，依法维护犯罪嫌疑人、被告人应有的诉讼权利。要进一步加强法律援助质量监管体系建设，切实履行司法行政部门的监管职责，综合运用庭审旁听、案件评查、卷宗检查、受援人回访等手段，认真做好法律援助案件质量评估工作，全面提升法律援助办案质量。要进一步落实政府的法律援助责任，加大各级财政法律援助经费保障力度，以足够的财力支持困难群众打“官司”，保障法律援助机构和法律援助律师，集中精力做好法律援助工作、全力以赴办好法律援助案件。

坚持公平公正价值追求，科学严格文明执法——让每一位群众信得了打“官司”的最终结果

公正司法，体现着国家的法治文明程度。总书记所说的“官司”，不仅是指狭义的法院审判，而是指广义的整个司法过程；信得了打“官司”的最终结果，就是信得了法律的公正与权威。在刑事领域，司法行政的监狱、社区矫正是刑罚执行的具体方式，它与侦查、起诉、审判一道，组成了一个完整的司法系统。律师的诉讼代理行为，既是法律赋予的权力，又是对司法权力的制约，是司法公正的重要保证。深入学习贯彻总书记的重要论述，让每一位群众信得了打“官司”的最终结果，就是要始终坚持公平公正的价值追求，把科学、严格、文明执法和依法办案的要求，贯穿于监狱、社区矫正刑罚执行的每一个环节和律师诉讼代理的全过程。要着眼于公开与公正的高度契合，进一步深化狱务公开，着力构建开放、动态、透明的阳光执法新机制，提高执法透明度；进一步完善执法责任制，健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的体制机制，促进公正高效廉洁；以创建智能化现代文明监狱为载体，深入推进执法规范化建设，促进执法公开、规范、公正、高效，进一步提高执法质量、执法水平和执法公信力；严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，进一步树立司法行政科学、严格、文明执法的新形象。要尊重事实、尊重法律，指导律师全面、准确履行“维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义”的职责。要深入开展社会主义法治理念教育，引导广大司法行政干警和法律服务工作者，信仰法治、坚守法治，打牢科学、严格、文明执法和依法办案的思想根基，努力让广大群众通过司法行政的规范执法办案感受到公平正义，从而自觉做法律的信奉者、法律权威的维护者。

（见习编辑 朱腾飞）