关于工业企业预算管理的研究

唐国秦

【摘 要】预算管理是一种非常有效的企业管理手段，已经被越来越多的企业管理者共同认可和重视。文章对工业企业预算管理的内涵、基本原则、在财务管理中的地位以及应用中的注意事项进行了探讨。

【关键词】工业企业；企业管理；预算管理

预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，凡事“预则立，不预则废”，预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。企业预算是在预测和决策的基础上用数量、金额等形式对企业未来一定时期内经营和财务情况所作的详细规划与说明。从某种意义上说，没有长期战略目标，预算就会失去方向，失去存在的价值和意义。

1.工业企业预算管理的内涵

一个企业的预算管理是指关乎整个企业在某个特定时期内一连串的供应、生产、销售、人力资源等的安排等活动，能够通过使用货币或者其他的计量方式来反映企业的生产经营活动、投资决策活动、资产运作活动等各项指标的行动计划与相应措施，能够通过对预算目标的分解，编制和分析等来对企业的成本，利润等支出和资产负债状况起到一定的激励作用，并通过一系列的预算、控制、协调、考核等内容建立起一套完整、科学的数据处理系统，并能够把企业的各个经营目标和企业的发展规划联系起来，还能对企业的业绩进行考核和评价。一般来说，全面预算工作能够通过货币作为度量手段来综合性的反映企业的各项经济活动规划。这种全面预算管理不仅能够反映企业的日常经济活动，还能够反映企业资本性财务资金筹措和使用情况，具有系统化、战略化、人本化特征，是一种较新的现代化企业管理模式，它是迄今为止能够把企业的很多关键问题集合在一起的有效管理方法之一，有利于企业优化资源配置，改善物流和资金流，提高工业企业的经营质量。

2.工业企业财务预算的基本原则

工业企业应当重视财务预算管理工作，将财务预算作为制定、落实内部经济责任制的依据。财务预算管理由企业总部组织实施，分级归口管理。工业企业编制财务预算应当按照内部经济活动的责任权限进行，并且严格遵守三个基本原则：第一，集中统一管理原则，实行财权集中、财权与事权相分离，财务预算管理由经理直接组织，分管财务副经理及总会计师在预算管理上依照职责对经理负责，财务部门归口统一管理、综合平衡、统筹调度，各专业部门按职责分工对执行预算负责；第二，坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略；第三，坚持效益优先原则，实行总量平衡，进行全面预算管理。

3.工业企业预算管理在财务管理中的地位

工业企业预算管理在财务管理中具有重要地位，是工业企业适应财务多变的有效机制，是工业企业财务内控制度的核心，同时还是工业企业财务控制管理工作的关键环节。

3.1预算管理是工业企业适应财务多变的有效机制

随着市场经济的发展，我国的经济运行机制与工业企业管理经营体制都发生了深刻的变化。工业企业的财务活动已成为连接市场和企业的桥梁和纽带。随着工业企业财务活动性质的转变，对财务活动的管理提出了更高的要求。现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案进行比较和选择，还要为企业的生产经营活动筹措资金，以及对资金的日常运用进行管理。工业企业能否有效地预算所需资金的金额，是否能有效地筹集资金，并将其配置在适当的地方等，这些财务活动的有效与否不仅关系到一个工业企业的生存与发展，而且将影响到整个社会经济的发展。因此，工业企业迫切需要建立一个与市场经济体制、现代企业财务活动性质相适应的财务管理机制。根据成功企业的经验，预算管理是市场经济条件下工业企业实施财务管理的有效机制。

3.2全面预算管理是工业企业财务内控制度的核心

企业预算既是以利润为目标，以收人前景为编制基础，综合考虑市场和企业营运费用诸因素，由企业最高权力机构讨论通过的企业未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据。这种依据用于企业的一切生产经营领域，并将各个预算统一于总预算体系。因此，预算是一种全面预算管理，具有全面控制的能力。

全面预算管理的实质是一种权力控制管理。预算本身不是目的，而是为了控制，是一种在不失去控制的前提下，使工业企业的权力得以用表格化的形式体现的机制。全面预算用货币来计量、规划与控制工业企业未来的全部经济活动，是协调的工具、控制的标准，考核的依据，是工业企业内部管理规范化和科学化的基础，也是促进工业企业各级经营管理人员自我约束、自我发展能力的有效途径。

4.工业企业财务预算管理在应用中应注意的事项

财务预算是一个全面而又复杂的系统工程，它是在工业企业各方面的管理工作及手段完备、各种信息完善，主要技术、经济指标能够定性定量的基础上形成的，在其应用过程中，需要注意以下三个方面的事项。

4.1通过预算管理，落实产权清晰

通过预算管理，落实产权清晰，权责明确，政企分開，管理科学的工业企业运营体制和规范的法人治理结构。预算管理从董事会、经营者、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，明晰它们各自的权限。正是由于不同主体在预算管理上的明晰权责，才强化了预算的全方位管理与控制，使工业企业决策者的战略思想得以细化落实，并最终带来效益的提高。为此，必须按照集权与分权相结合的原则，通过不同层次的预算，明确工业企业各职能部门之间的不同职权范围和操作程序，如体现在工业企业内部制度中的关于预算编制、审核、考核等管理制度、各职能部门的具体预算制度与管理办法。

4.2建立一套完整的全面预算管理组织体系

全面预算管理组织体系是指具体承担预算编制、调整、执行、分析和考核的主体。工业企业应设立预算管理委员会，负责审查批准各个营运部门的预算方案，协调预算的编制、调整、执行、分析和考核。预算管理委员会（或预算工作小组）由工业企业领导、有关职能部门负责人以及总会计师等组成，其主要任务是制订和颁布有关预算制度的政策、审查、协调各部门的预算申报工作，处理有关方面在预算编制时可能发生的矛盾和争执，在综合考察收人、管理等因素的基础上，确定工业企业发展目标，最后分解、归口、下达，并随时检查预算的执行情况、处理预算管理过程中出现的重要问题。

4.3全面预算管理强调事前预测和事中控制相结合

工业企业全面预算管理强调事前预测和事中控制，以及对执行情况适时反映、考评对存在问题和执行偏差及时修正、调整。因此，需要工业企业加强动态管理和实时监控。首先工业企业要完善营运业务中各项原始记录、统计、计量、定额等基础工作。其次，工业企业要强调预算费用的不可突破，工业企业的预算是由年分到季，由季分到月，并将指标落实到各职能部门的每一责任单位，“指令性”的费用一是不能突破，二是工业企业如有突破的特殊情况，需经一定批准程序纳入预算外支出。再次，工业企业各职能部门建立预算台账。预算台账是能够记录各部门各项费用的预算额与实际额及差异的记录，通过预算台账，执行部门能检查自己部门的预算执行情况，并随时记录实际发生的数据，经常将实际数与预算对比，从而达到控制的目的。

5.结束语

预算管理作为一种行之有效的内部管理控制方法，在各个行业、各个企事业单位得到了广泛的应用。为了加强财务管理，提高工业企业的经济效益，并逐步实现与国际惯例接轨，工业企业必须实行财务预算管理。 [科]

【参考文献】

[1]忠宗.经营计划与预算管理.厦门大学出版社，2008.5.

[2]何永志.强化企业财务预算管理和控制问题的研究[J].电力财务会计，2008（06）.