水电建设项目评估与管理

王泽　王茂华

【摘 要】现代水利水电工程具有工程规模大，投资额度大，建设工期长，姐都复杂，影响因素多等特点，因此提高项目管理风险意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，对提高水利水电项目建设的管理水平和投资效益具有重要意义。本文介绍了水利水电建设项目中的风险管理及评价，并提出了一些建议以及措施。

【关键词】水利水电；风险管理与评估；因素；建议与措施

水电建设项目风险管理使人们对水利水电建设项目潜在的意外经济随时进行识别，评估，预防和控制的过程，是以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。由于水电建设项目具有规模较大，周期较长，生产的单件性和复杂性较明显等特点，在实施过程中存在着自然环境，工程设计，经济等诸多不确定因素，因此，水电建设项目比一般产品具有更大的风险。

1.水电项目建设管理

1.1建设项目决策与评估

水电建设项目投资决策是关系到建设项目的成败，是产生较好投资收益的保证。工程投资决策及评估应注意到以下方面：

（1）投资利润的最大化和游资风险。在目前市场经济比较成熟的条件下，投资者总以追求投资的利润最大化为自己的目标。但利润与风险是共存的。投资者在考虑收益最大化的同时，应注意风险因素，正确权衡收益增加与风险大的矛盾，尽量减少风险因素使投资利润最大化。

（2）评估和确定投资控制目标。对新开发的建设项目进行准确的评估，不仅对工程的可进行性进行评估，还必须对工程的地域，地区电力需求，生态环境情况和投资回报收益情况进行综合评估，综合评估之后，确定投资控制目标。

2.水电项目建设风险管理

2.1水电工程项目管理，风险的特点分析

水利水电工程项目的不可预测性的特点，使其在建设过程中出现的问题无法弥补。水利工程项目的风险具有以下特点：

2.1.1普遍性和客观性

在水利水电工程建设中，风险无处不在，加之风险的存在不以人的意志为转移，因此，面对工程项目风险，人们只能进行一定的控制，而无法避免。

2.1.2不确定性和相对性

在水利水电工程中，风险发送的时间，地点，后果等存在不确定性，人们无法预先对其预测，只能根据外部进行检测，但不能保证其不发生。在水利水电工程项目风险中，风险对不同的主体而言，具有不同后果，风险的大小对不同的主体而言也不同。

2.1.3频率高

在水利水电项目建设中，引起周期因素影响，导致风险发生的因素，也就逐渐增多，特别是一些大型工程项目管理中，来自人为和自然的风险因素也变得错综复杂，这就自然导致风险发生的频率居高不下。不难看出，在工程项目管理中，风险无处不在。

2.2水电建设项目风险分类与评估

水电建设醒目风险按时间可分为建设项目风险和运行期风险

2.2.1建设期风险

（1）社会，政治风险，即水电建设所在地不利的政治环境带来的投资增加或项目流产风险，如战争或内乱，政局变化等。对于国内水电工程项目，国家证据稳定，社会安定。因此此类风险权数可取较小值或忽略不计。对于国际水电项目，可根据项目所在地政局而定。具体评估可采用专家评审法或决策树法。

（2）自然风险，知不可预见的不利自然因素所带来的风险。如超标准洪水，地震等，自然风险带有偶然性，可根据类似工程经验数据，采用趋平均法与专家评审法进行综合分析，选择其中合理值计算投资风险增加值。

（3）经济风险。指国家或社会一些经济政策或其他因素的不利变化而带来的风险，如通货膨胀、外汇汇率变化、税收及保险等国家有关政策法规的变化而引起的增加费用等。此类风险占据的比例较大，经对类似项目中各经济风险种类及其概率、各因素变化趋势进行分析计算，结果表明，采用曲线外推预测法进行经济风险评估较为适宜。

（4）技术风险：指一些筑坝技术、基础地质技术条件可能带来的风险，如勘测资料未能全面正确反映实际地质条件，采用的新技术不成熟等。技术风险对项目建设投资增加的影响较大，参考类似水电建设项目，采用专家评审法和移动平均法综合比较后，选择其中合理的方法进行评估。

（5）商务风险：指合同中有关支付、工程变更、索赔、风险分配及担保、违约责任等经济方面的条款可能带来的风险，可采用决策树法进行风险计算，其风险权重可采用专家意见综合确定。此类风险可控程度较大，可采用较小的风险系数。

2.2.2运行期风险

（1）电价风险：实际上这是一种电力市场风险，它要求对电力市场进行深入分析，掌握电力价格的变化情况，作出评估。电费销售收入风险计算公式为：T=ΔP×K，式中，ΔP为电价变动幅度；K为当年设计电量；T为电费收入风险值。电价变动幅度的趋势预测可采用指数平滑法综合确定。

（2）电量风险：指市场需求电量达不到设计上网电量而带来的收益风险。此风险也与市场需求电量、电站可销售电量、国民经济的景气程度和居民的用电意识等有关。可采用指数平滑法对此类风险进行评估。

（3）河流水文风险：指发电用水不足而导致的风险。可根据近几十年的流量等水文资料，采用趋势预测法确定。此类风险相对较小，可采用较小值。

2.3总风险

水电建设项目总风险并非为上述两种风险的简单相加，而应根据几何原理计算，其计算公式如下：

a2z=a2j+a2y （1）

式中，az为总风险修正系数；aj为建设期风险修正系数；ay为运行期风险修正系数。

建设期风险修正数=（建设期风险值+总投资）÷总投资

运行期风险修正数=（运行期风险值+预期收益）÷预期收益

θ=az-1.414 （2）

式中θ为项目风险数

如果θ≤0.2，为可承受风险；如0.2<θ≤0.5，应对该项目重新评估；若θ>0.5，则应放弃该项目。

3.加强水利水电工程项目风险管理的措施

3.1增强风险管理意识

在水利水电工程领域，风险管理意识的薄弱导致了中国目前较为落后的风险管理状况，直接造就了各个组织高成本运转。为防患于未然，在水利水电工程领域，我们都应不断地加强风险管理意识，要改变原来注重上级要求和关系协调而淡化風险管理意（下转第79页）（上接第49页）识的行为。

3.2加强抵御风险的各种技能培训

水利水电工程有许多可控和不可控的风险， 在人为的各种风险中，大多是可以预控的。

3.2.1合同风险管理

在水利水电建设的合同条款中，首先一定注意一些细节问题。从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。合同管理一定要注意利用索赔维持公平，获取利润。

3.2.2帮助承包商规避风险

风险无时不在，承包商要采取技术、经济和管理的措施，对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费；采取一些报价策略降低或转移风险，通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险，考虑使用工程保险。树立合同意识、风险意识，重视风险管理，这些对降低工程风险是非常重要的。 [科]

【参考文献】

[1]杨春红.浅谈水利水电工程项目风险管理.城市建设理论研究（电子版），2013.

[2]刘领，凌玉标.水电建设项目风险评估与防范.水力发电，2003，（11）.

[3]岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路.新疆：水利水电工程造价，2009，（12）.