埃博拉:全球卫生领导力的一场危机
2014-02-02王璐
中国卫生政策研究 2014年11期
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埃博拉:全球卫生领导力的一场危机
近日,《柳叶刀》杂志发表的题为“Ebola: a crisis in global health leadership”的文章指出,埃博拉病毒在全球蔓延,反映了全球卫生领导力的失败。
文章指出,埃博拉疫情之所以不断发展,一定程度上是由于世界卫生组织本身的局限性。一方面,近年来,世界卫生组织预算不断缩减,一些流行病学专家相继离开,削弱了卫生应急反应小组的能力。另一方面,世界卫生组织要求196个成员国遵守《国际卫生条例》,提高各国公共卫生反应能力,并对国际关注的突发公共卫生事件进行监测,加强国际合作。但由于该条例缺乏具体的责任分配以及对不合作国家的制裁措施,导致取得的效果并不理想,特别是一些低收入国家应对突发公共卫生事件的能力依然不足。
因此,面对埃博拉疫情的不断失控,必须采取联合行动。2014年9月18日,联合国安理会就埃博拉疫情召开紧急会议并一致通过决议,呼吁各国部署医疗资源、扩大公共教育和停止交通管制。尽管决议没有明确各个国家的责任,但依然强烈要求各国采取行动,出台关于埃博拉防控的政策文件。此外,联合国还组建了“埃博拉应急特派团”,以调动联合国系统的行动力和专业能力,为受疫情影响国家提供支持。
文章最后认为,下一步联合国安理会还应继续监测埃博拉疫情,明确各国责任,并为世界卫生组织的行动找到合理的法律支持。世界卫生组织应该吸取埃博拉疫情带来的教训,不断提高领导力和治理能力。世界卫生大会应该大幅提高成员国的出资水平,创立紧急事件基金,改革区域组织,并吸引非国家组织。
(王璐 摘编自The Lancet)