聚焦新时期党校党性教育

凌德政

（中共合肥市委党校，安徽合肥230031）

聚焦新时期党校党性教育

凌德政

（中共合肥市委党校，安徽合肥230031）

党性教育是关键，党校把党性教育作为永恒的主题，将其灌注于教学、科研、管理等各个环节，凸显党校教育的党性、理论、科研、管理、方法、文化等特色，取得巨大成效。但是，党性教育是一个长期、复杂、艰巨的系统工程，党校在实际培训中还有一些不适应新任务新要求的问题，在一定程度上削弱了党性教育的针对性、实效性，必须增强阵地意识，不断创新党性教育的理念、内容、方法和机制。

党校 党性教育 创新

党性教育是党建工作的重要组成部分，是保持党的先进性和纯洁性的一贯要求，是我们党的优良传统和成功经验。当前，在我党长期执政的新形势下，广大党员干部是否有坚强的党性，将影响到党的思想建设、制度建设，更将影响到党风廉政建设问题。党的十八大报告明确提出，全面推进党的建设必须“抓好党性教育这个核心”。[1]习近平同志在全国干部教育培训工作会议上指出，“在干部教育培训中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。要更加突出党性教育，”[2]党校的本质属性和历史定位决定了党性教育是党校永恒的主题，也是党赋予党校的重要使命。《中国共产党党校工作条例》明确提出，“党性教育是党校的必修课”，“党性教育要贯穿党校的教学全过程”。习近平同志在全国宣传思想工作会议上的讲话，把党校列为学习、研究、宣传马克思主义重要阵地之首，强调：“特别是党校要定好位”，“一定要增强阵地意识”，“阵地不能丢”。党校在新的时间节点上，如何发挥党的干部教育培训主渠道、主阵地、大熔炉的作用，准确把握探索新时代党性教育的新特点、新规律、新方法，创造性开展好党性教育工作，使党性教育富有时代性、针对性、实效性和长效性，是党校干部教育培训工作的重大课题。

一、新时期党校党性教育特色

加强党性教育是一项长期而艰巨的任务，是一个系统工程。多年来，各地党校始终把党性教育放在干部教育培训重中之重的位置，把增强党性与能力建设有机统一起来，既抓“靠得住”，又抓“有本事”，不断进行党性教育教学的改革创新，加强对干部党性教育工作系统化的建设，把党性教育灌注于党校教学、科研、管理等各个环节，凸显党校教育特色，成效巨大。

一是坚持“党校姓党”的办学宗旨，凸显党校教育的党性特色。“党校姓党”这一原则，决定着党校工作必须从党的建设的全局和全党全国工作大局去把握、去认识、去部署。党校教师要教“党”、“研”党、“宣”党，党校学员要学“党”、爱“党”、捍卫“党”，教和学都是为了党，在党校的一切工作中都要坚守和贯彻党性原则，坚定不移地把系统的党性教育和严格的党性锻炼体现在教、学、管等各个环节。

二是坚持把理论学习作为党性教育的基础环节，凸显党校教育的理论特色。新形势下，各地党校都把中国特色社会主义理论体系和习近平系列讲话精神作为党性教育中心内容，又进一步加大了马克思主义经典著作导读课、国史、党史和党性教育、作风建设、反腐倡廉等党建理论课的分量。不断改进和完善教学设置、教学布局、讲题设计和考评办法，不断与时俱进丰富充实教学内容，创新教学方法，调整师资配备。通过理论教学，坚定学员的理想信念，坚持“三个自信”，提升道德水平，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、道德思维、底线思维，增强拒腐防变能力，切实提高学员政治素养和理论水平。

三是坚持以服务教学和决策咨询为重点，凸显党校教育的科研特色。新形势下，党校注重科研“双进”工作：一进教学课堂，二进党委政府决策咨询。党校的科研坚持以服务大局为目标，紧扣党委政府工作大局，致力于回答热点难点问题，注重研究经济社会发展中的突出矛盾，全面阐释党的理论创新和重大战略部署；致力于以研究问题为中心，总结经验为重点，把学习中、实践中、发展中和学员反馈的问题作为党校科研的重要命题。

四是坚持以学员为主体、教员为主导，凸显党校教育的方法特色。近年来，党校依据党校教育规律和干部成长规律，针对学员的特点及其变化，改进传统课堂讲授，不断探索创新党性教育教学方式，使教学过程更加生动和深刻。引入研讨式教学、案例教学，采取情境模拟教学、现场教学、行为体验等方式教学，积极开展学员论坛、分班选学、社会调研等教学形式，将传统教学方法与现代教学方法有机结合起来，实现教学培训方式由传统向现代、由被动向主动、由单向向互动转变，切实增强教育培训的吸引力和感染力，促进理论教育和党性教育入眼、入耳、入脑、入心。

五是坚持将党性教育融入管理，凸显党校教育的管理特色。各地党校坚持从严法则，建立了规范的管理制度体系，将党性教育渗透于各个方面，明确学员在党校学习期间党性具体要求。通过抓入学、结业环节教育的仪式感，强化党性意识。通过班级建立一个坚强有力的支部，尽快实现从工作到学习、从领导干部到普通学员、从家庭生活到集体生活的“三个转变”，学员进入党校学习，只是学员，没有特权、没有职务。深入贯彻落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，使学员在党校学习过程成为锤炼党性、提高修养、坚定理想信念的过程。

六是坚持以弘扬党校精神为主线，凸显党校教育的文化特色。实事求是党校文化的灵魂，是良好校风、学风形成的保障，有“润物细无声”的功能。近年来，各地党校大力加强精神文化的培育和建设，弘扬社会主义核心价值观，把握先进文化的前进方向，注重导向性和激励性，注重对教职员工的理想信念、学术观念、言行举止、品行素养和爱好习惯等方面的培养和教育，注重在课程、教学活动、班级活动、人际关系、校园文化生活中渗透党性、信仰、文化价值、态度、习惯等理念，着力营造良好的校风、教风、班风，充分发挥文化成果对学员潜移默化的党性教育功能。

二、目前党校党性教育的主要问题分析

党性教育是伴随党的建设历程和党校建设历程的老课题，也是常抓常新、与时俱进的新课题。虽然各级各地党校都把党性教育贯穿于教学全过程，作为干部培训的重要内容。但是，在实际培训中还有一些不适应新时期新任务要求的问题，在一定程度上使党性教育的实效受到削弱。

一是党性教育内容研究不够深透，不能很好地满足需求。(1)对党性的概念、内涵等基本内容深入研究探讨不够。就党性教育而言，时代不同则要求不同，甚至不同时代党性的内涵和表现形式也有所不同。必须对其深入研究，使其在理论上进一步清晰，更具有时代气息，进一步充实内容，增强理论的创新性和说服力，提高教育的有效性。(2）缺少统一规范的教材。到目前为止，在党性教育方面没有系统的教材，地方党校或是以中央的会议文件等作为材料，或是依据一些单位出版的一些教材，但内容上差别较大，在一些重要问题上还没有形成共识，影响了党性教育的系统性、连贯性、严肃性。（3）培训内容设置差异性不大。当前党性教育一个不可回避的问题是“上下一样大，左右一个样”，其主要原因就在于传统内容多、共性内容多、抽象内容多。要么是党性教育内容比较空泛，缺乏真切感，学员接受内化的效果不太好；要么是专题设置不能完全做到区分不同类别、层次、年龄、经历各不相同的干部，采取不同形式和方法。

二是党性教育的方法、形式还比较简单、零散、随意，缺少规范性、科学性，没有统一的评价标准，无法保证党性教育的效果。党性教育旨在影响和确立干部的思想观念和行为态度，是把知识内化为信念、外化为行动的艰巨过程，是达到知、信、行相统一，不同于一般的知识传授和技能训练，更需要讲究科学方法。

然而，当前党校党性教育存在着：（1）不善于教。教学思路不够开阔，形式单一，方法简单，缺乏有效措施引导学员，满足于教条式的灌输、说教，感染力、说服力不强。（2）不深入教。有的教员课堂教学只举例子而不能深入揭示例子背后的实质，做不到以理服人。有的教员只讲负面现象，不能全面、客观、准确判断形势。有的只讲问题的表象，不深刻探析问题的成因，提出不了解决问题的办法，学员思想上依然困惑不解。有的现场教学、体验教学，走马观花，蜻蜓点水，缺乏深度，对学员的认识没有提升，感情没有震动，[3]或只感动“一阵子”，教育活动效果不持续。（3）形式大于内容。党性教育收效好的重要前提是内容和形式的有机统一。形式上的变革会使党性教育的感染力增强，提高学员的自觉参与度。但是，当前一些党校开展党性教育时，有的热衷形式，阵势搞得很大，但教学的针对性不强，学习效果不佳。有的习惯于“借鉴”，照搬，在党性教育的形式上几乎千篇一律，大同小异。[4]高度雷同和格式化的形式带来的是场面的热闹，成本的上升，使学员产生审美疲劳，直接影响党性课“入脑入心”的预期效果。（4）不敢从严管理。制度不健全、措施执行不到位的情况依然存在，不能完全做到治校从严、施教从严、管理从严。党校的一些同志，面对领导干部学员，不敢大胆从严管理，必然影响正常的教学秩序和党性锻炼。

三是党性教育效果难以度量、显化，检验手段单一，缺乏一套科学的评估机制和体系。当前，关于如何科学检验学员党性教育的实效性是所有党校共同存在的一个难题。主要是：（1）难在制定标准。对领导干部的党性教育效果进行监督、检查、评估目前还缺乏统一、权威的定量、定性的标准和规定，通过学习领导干部是否已经接受了党性教育的内容，相信多少，实践程度怎样，难以简单的通过一些指标的设置来评分。[5]（2）难在检测考核教育效果。因为具体量化的指标很难评估党性教育的效果，导致对党性教育效果的评估，在实践上出现形式主义的问题，有的党校对学员党性锻炼的评估，简单化为交一篇党性分析材料。有的党校通过出勤、考核、考试、谈访、问卷等手段来测定其对党的认识，得出其组织纪律性的的强弱与否，基本判断其平时学习积累的多少与优劣，采用这些方法来检验干部党性教育成效虽有一定的科学性与合理性，但是，这决不能成为其党性坚强与否的唯一依据，更不能成为日后提拔任用的重要依据。人的二重性会使这些检验成效的真实性受到挑战。一个干部党性强不强，作风正不正，干劲足不足，和人民群众的感情深不深决不能简单地看他说的好不好，不能看他写的论文长不长，不能看他结业考的分数高不高，也不能说通过优秀学员的评选就可以认定。[6]（3）难在评估结果的运用。因为对党性教育效果的评估很难做到完全准确、客观，所以，运用评价结果来考核领导干部的思想政治修养是否通过党性教育锻炼真正得到了提升就不容易。此外，依据对党性教育锻炼效果评价的反馈，来发现党性教育方面的问题和不足，并据此对党性教育教学工作的内容设计、方式方法的加强和改进也难以实现。党性教育的实效性检验方式、方法需要探索与完善。

三、提高党校党性教育实效的策略

一是不断创新党性教育理念，提高党性教育实效性。随着世情、国情、党情的变化，党校不仅要继承和弘扬党性教育优良传统，而且要与时俱进创新党性教育理念，用更加科学更加先进的党性教育理念引领党性教育改革和创新，不断提高党性教育的针对性和实效性。（1）时代理念。党性教育要体现时代性，就必须立足于党的中心任务和时代背景来研究党性要求的变化情况，把党性教育融入到当前真实的社会环境之中，正视党员干部个体在现实工作、学习、生活中遇到的困惑；正视党员干部追求个人价值、个人发展、个人利益与发挥先锋模范作用之间的矛盾问题；正视党性与个性、党性与人性之间不协调的地方。党校在教育过程中，不能简单地把革命战争年代的党性要求等同于新时期的党性要求。应把弘扬党的优良传统与凝聚时代精神结合起来，把研究党的历史经验与解决现实问题结合起来。在体现党性教育时代性的同时，体现党性教育的具体性、现实性和鲜活性。（2）人本理念。党性教育要取得实效，既要发挥“教育者”在教育过程中的主导性，确保党性教育的方向性，更要体现“受教育者”个体在教育中的主体性，调动受教育者的参与性、积极性。即要尊重党员干部个体的意愿、思想、人格，遵循他们的思想形成和行为变化规律。为此，必须加强对党员干部思想特点和规律的调查研究。不断向来校参训的学员、向社会各领域的党员干部广泛征询调研，获取各级各类党员干部最真实的各自不同的心路动向，总结规律性、把握共性、掌握个性、增强施教针对性。因为，党校培训的学员对象比较复杂，差异性大，只有摸清弄懂党员的思想动态和行为规律，才能满足其学习需求，调动起他们学习的主动性和自觉性。

二是不断创新党性教育内容，提高党性教育针对性。党性教育最终目的是要触及灵魂、升华思想、提高境界、增强党性，实现由知而信、由信而行的思想改造过程。党性教育内容是否先进、科学，直接关乎着党员干部的知、信、行。（1）理论教学单元特质化。当前，党校要坚持把中国特色社会主义的理论创新，尤其要把习近平总书记一系列重要讲话的新观点、新论断、新思想，与本地经济社会发展和改革创新的最新实践结合起来。围绕党委政府的中心工作，牢牢把握问题导向，重在解决当前党员干部中存在的突出问题。做到按需施教，因市情施教，贴近基层、贴近工作与生活、贴近实际。建立教学计划从需求调研中制定、教学专题从实践调研中制定的机制，推进党性课教学内容单元化、教学单元特色化、特色单元系列化。教员要善于用身边生动的实践做素材，要在精读、精学、精讲上下功夫，在讲“管用”、讲“创新”、讲“发展”上下功夫，把中国特色社会主义的实践特色讲深讲透，让学员听得进、记得住、用得着。（2）加强党性研究。形成能系统介绍、阐述和诠释党性的权威读物，建设科学、管用的学科体系和教材体系，能够把理论与实际相结合，与时代相结合，把党的奋斗实践与追求先进性、纯洁性美好前景相结合，系统生动地讲解党的先进性、纯洁性，能够吸引学员、打动学员、激励学员、教育学员，为党的事业不懈奋斗。（3）差异性原则。按理说，党性教育的内容有一定的共性，即不管时代、地域、地位如何变迁，理想信念、宗旨意识、组织纪律始终是党性教育的基本内容。但这些基本内容具体到不同区域、不同层级、不同党员身上又应各有侧重，需分层分类分阶段实施教育，要根据不同班次确立不同重点，否则就缺乏针对性和实效性。只有党性教育的指向清晰，对症下药，才能收效明显。同时，要将党性教育的共性内容具体化，即联系党和国家的工作大局，联系地方实际，把共性内容与党员干部的工作岗位、职责乃至年龄、性别结合起来，使其层次化、实际化、个性化，在此基础上，借助鲜活的教育形式和手段，增强党性教育的特色和针对性。

三是不断创新党性教育方式方法，提高党性教育生动性。“党性修养”课是一门理论性很强的特殊课程，是知识、技能、态度教育的统一。其知识层面在于灌输党的基本理论、奋斗历程和价值取向；技能层面在于培训党员干部的实践能力，从而更好实现党的奋斗目标；态度层面在于培养党员对党组织的情感、认同度、忠诚度。在党性教育中，适当的灌输和有效的重复是必不可或缺的环节。如果方法不当，就会使学员感到枯燥乏味，教员姑且讲之，学员姑且听之，既不入脑也不入心；方法得当，就会激活课堂气氛，在情感上引起共鸣，促进学员展开反思，在感动中探寻，在探寻中思考，最大限度地发挥学员的主观能动性，取得良好的培训效果。党性教育要触及灵魂、取得实效，还应改变传统的斗争式、号召式、运动式等方式，科学设计培训载体，营造一种良好的氛围来潜移默化地影响、引导学员。探索运用菜单选学、理论讲授、专题报告、案例教学、论坛式教学、社会调研、现场模拟、集体评议、行为体验、个人分析等模式。在党性教育过程中，使“讲授”与“体验”、“灌输”与“感悟”、“理性”与“感性”、“他律”与“自觉”相结合，综合运用多种教学形式和手段，真正达到触及灵魂、震撼心灵、提升素质、锤炼党性的目的。

四是不断创新党性教育机制，提高党性教育长效性。推进党校党性教育科学化、制度化、规范化，构建长效机制是根本保障。（1）强化校内四级联动机制。为了发挥党性教育的整体效果，校委必须高度重视，增强阵地意识，建立具有保障性的工作机制。在领导层面、学员管理部门、各班级支部和学员个体四个层面的具体职能和合理分工的基础上，进行统筹谋划，共同发挥党性教育功能。一在领导层面。要在教学计划中专门设置党性教育单元，并安排在教学体系之首，使学员开始学习就体会到“党校姓党”。成立党性教育项目组，专门研究和开发党性教育课程及项目；开展学员党性教育和党性锻炼方面的科研课题研究；着眼长远，逐步形成相应的学科体系和师资队伍。二在学员管理部门，加强管理，积累并建立党性教育优质资源库，努力打造党性教育品牌基地和品牌主题活动。三在班级支部层面，可以组织党日活动、专题组织生活会、落实中央八项规定精神的情况、总结学习研究成果等活动。四在学员本人，要结合课堂、就餐等考勤考核情况和守纪、学风等情况进行自我党性分析。总之，在当前错综复杂的新形势下，党校要利用好各种有形的、无形的、集中的、分散的形式，课内外、校内外的场所，以灵活多样的方法把党性教育贯穿到干部教育培训的全过程中去。（2）完善检验成效考评机制。党性教育重在实效。要解决好党性教育实效性“度”的检验还需要进一步解放思想，积极探索。实践是检验党性坚强与否的试金石。采用“常规考核法+行动学习考察法+跟踪考核法”有机统一的综合评价模式。依托校内常规考核方法，尝试采用行动学习考察法，就是透过行动实践观察考核学员。设置一个专门以学习为目标的背景环境，以组织面临的重要问题作载体，学员通过对实际工作中的问题、任务、项目等进行解决处理，从而判断其党性人品素养。大力探索实践跟踪考核法，即在学员培训结束返回单位后，结合其一定时期后的工作表现，给出综合的评价。学员从党校结业、毕业，从形式上看，党校是完成任务了，但从党校所担负的职责来看，任务还远远没有完成。党校不同于普通院校的一个特点是，它具有干部教育与组织人事工作的双重属性。这一特点决定了党校教育不仅在校内，还要向校外延伸，应适时设法了解结业、毕业后的学员在单位以及所居住社区的表现并予以量化其修养度，再结合学员在学校的量化考核情况，对其党性教育实效做出相对客观科学的结论，并把综合考评结果及时地反馈给组织人事部门，作为选拔任用干部的重要依据。综合评价方法的使用，对干部的自我约束，对党校党性教育成果的量化、巩固、运用，都会产生积极意义。（3）创建社会参与合力机制。党性教育是一种思想和行为相互促进、不断发展的动态教育，涉及社会方方面面，不是一个部门、一个党性教育机构能独立完成的。党性教育的效果如何，除了与教育内容、方式方法、师资水平、学员的学习态度等多种因素相关外，还与对党员干部的考评考核、社会监督、选人用人制度、社会风气等外在因素密切相联。因此，党性教育要取得长效，还应注意发挥社会各方面的力量，从制度建设、监督管理、用人机制等方面入手，强化党性教育的外力约束作用，形成党性教育合力。党校是开放的，应积极向校外延伸，夯实主阵地。党校是党委领导下的部门，应善于联动，充分借用宣传、组织、纪检监察等方方面面的力量，加大宣传力度，巩固党性教育效果。主动适应新的社会环境，充分利用现代传媒技术，拓宽党性教育渗透途径，将党性教育纳入公务员网络教育培训平台，多渠道多视角进行党性宣传，主动掌握思想传播、舆论引导、社会监督方面的话语权，营造党性教育氛围，在党员干部中真正形成自觉加强学习、加强党性修养和锻炼、坚定信念、严格党内生活、严守党的纪律的良好风尚。

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗［N］.人民日报，2012-11-08.

［2］习近平.做好新形势下干部教育培训工作［N］.学习时报，2010-10-27.

［3］［5］钟龙彪、赵晓呼.党性教育的困境与突破［J］.中国共产党，2014，(7).

［4］［6］徐文震.党校党性教育流程研究［M］.上海三联出版社，2009.

责任编辑：马俊

2014—12—01

凌德政，中共合肥市委党校党史党建教研室副主任，副教授，安徽省党建研究会会员。