如何规范团员发展管理工作

文/ 团潍坊市委

如何规范团员发展管理工作

文/ 团潍坊市委

2013年以来，团潍坊市委高度重视团员发展管理工作，从严把发展入口、改进管理办法、提高整体素质入手，强化团员意识教育，规范入团程序和档案资料，努力建设一支高素质的团员队伍。

前期工作

争取党政支持，提供政策保障。坚持党建带团建，联合市委组织部出台《关于进一步加强全市共青团员队伍建设的意见》，把团建工作纳入党建工作的整体格局，把团员队伍建设作为党员队伍建设源头工程来抓，党团工作同部署、同调度、同检查、同考核。

深入调查研究，了解掌握实情。一是查阅入团志愿书。到不同县市区的中学，查看学生的入团志愿书，我们发现团员发展中存在的一些问题和不足，主要集中在：志愿书购置渠道多样、样式不统一，团员发展程序不严格，填写不规范等。二是开展问卷调查。针对中学团委书记、中学生两类群体开展问卷调查，广泛征求他们对团员发展管理的意见和建议。从问卷统计情况看，中学团委书记们的意见集中在：希望团市委统一制作入团志愿书、团员证，免费发放；中学生们的意见集中在：不要把学习成绩好作为入团的唯一标准，多讲授团的知识，希望开展入团仪式教育等。三是召开座谈会。召开由中学团委书记、班主任、新入团的学生、少先队员等参加的座谈会，广泛征求意见建议，主要的意见建议有：团学比例过高，团员发展规划不清晰、程序不规范、标准不统一，入团材料使用随意、管理混乱，团员意识淡薄等问题。

研究制定措施，规范发展管理。针对收集的意见建议，在充分讨论酝酿的基础上，团市委研究制定了《关于进一步规范和加强全市团员发展工作的通知》，从做好团员发展规划、严格入团程序、健全团员档案资料、强化团员教育管理、加强组织领导五个方面，对当前和今后一个时期团员发展管理作出明确细致的规定，增强工作的针对性和可操作性。

具体实施

摸清底数，制定团员发展规划。年初，各地组织专门力量，深入城市、农村、学校、企业、“两新组织”等团员青年集中的领域，分战线、分类别重点统计本地14—35周岁的青年数、团员数、符合入团条件青年数、预计年度离团人数等，摸清、摸准团员、青年分布状况和团青比例，按照“比例协调、分布合理、质量并重”的原则，制定本地年度团员发展规划，报团市委审批。团市委审核通过后，再按计划做好本年度团员发展工作。年底，向团市委报送本年度团员发展工作总结，同时报批下一年度团员发展规划。

严格程序，规范发展标准流程。遵循“坚持标准，保证质量，积极培养，协调发展”的原则，认真执行《团章》和《中国共产主义青年团发展团员工作细则（试行）》规定，根据本地本单位团员发展规划，依据《团员发展流程表》，把握发展节奏，严格发展程序，健全相关手续，确保团员发展程序完备、手续齐全、档案完整。同时，在有条件的中学探索建立预备团校，开展预备团员制，对年满12周岁、未满14周岁的初中少先队员进行国家基本理论、团的基础知识、团情团史等教育活动，正式团员从考察合格的预备团员中发展，扩大团组织的后备力量。

统一标准，规范团员档案资料。团市委每年拿出专项资金，统一制作入团志愿书和团员证，对团员档案资料实施“四规范”：一是规范入团志愿书。团市委统一定制，统一编号、免费下发。其中编号由县级团（工）委代码、年度、序列号三部分组织，中间用“-”连接。具体为：县级团（工）委代码为2位数，团市委进行统一分配、年度为当年度数字，如“2014”，序列号为每个团员的排序号，从00001开始，到99999为止，自然排序。如，潍坊市奎文区2014年度发展的第一个团员编号为“01-2014-00001”。二是规范团员证管理。团员证编码与入团志愿书编码保持一致，由县级团委加盖印章，方为有效。三是规范团员注册。基层团组织对团员进行年度注册，同时建立与入团志愿书、团员证相对应的《团员花名册》，新团员的信息要及时录入，团组织关系转出、离团的团员信息及时备注日期、说明情况。四是规范团组织关系接转。团员凡因升学、参军或外出务工等情况需转出团组织关系，凭本人团员证到基层团组织办理。

加强管理，强化团员意识教育。以“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度，团课）为基础，完善团的组织制度。建立“团员成长档案”，如实记录团员日常行为表现，作为评选“优秀共青团员”等荣誉的重要依据。

注意事项

加强宏观调控，控制团青比例。整体调控发展团员数量，对各地发展团员计划审批后，原则上不再做调整，进一步控制初、高中每年级学生的入团比例，确保各地初中毕业班团员比例掌握在45%以内，高中毕业班团员比例掌握在85%以内。

强化督导力度，确保工作落实。实行半年一督查，一年一总结，通过听汇报、实地察看、座谈交流等方式，全面了解基层工作的落实情况，发现问题及时纠正，确保团员发展管理底子清、程序严、档案全。

调动基层积极性，鼓励工作创新。要给予基层更多的工作自主权，鼓励基层立足实际，在如何更好地确立团员发展对象、创新入团教育培训方式、实施团员信息化管理、加强团员表彰奖励等方面进行大胆探索实践。同时，对基层创造的好经验，要及时进行总结推广。

编后话：团员是团组织的工作主体，抓好团员发展管理是各级团组织的基础性工作、源头性工程。团潍坊市委坚持党建带团建，通过制定指导性文件，控制年度团员发展数量、规范团员发展标准程序、强化团员后续教育管理，逐步实现了团员发展管理的科学化、规范化，其做法可资借鉴。