国家公益林建设对林场发展的影响

李少兵

重庆市万州区国有分水林场

国家公益林建设项目的实施，不仅有利于保护我国生物的多样性和改善我国环境的质量，而且有利于我国林业的可持续发展，并对我国社会经济生态的可持续发展产生重要的历史和现实影响。本文介绍了目前国家公益林的建设、我国林业发展的现状以及国家公益林建设对林场发展的影响。

国家公益林建设项目的实施，不仅有利于保护我国生物的多样性和改善我国环境的质量，而且有利于我国林业的可持续发展，并对我国社会经济生态的可持续发展产生重要的历史和现实影响。本文介绍了目前国家公益林的建设、我国林业发展的现状以及国家公益林建设对林场发展的影响。

国家的公益林建设可以保证森林资源得到保护，使我国的林场面临的现状得到有效的改善，有利于我国林场的发展，促进林场生态效益、经济效益以及生态效益的实现，为我国的林业可持续发展做好必要的保障工作。

1 国家公益林

公益林包括国家级公益林、省级公益林和市县级公益林，它具有社会效益和生态效益，是按照国家以及省规定划分的。国家公益林是按规定将一些与国家利益和生态安全有直接联系的流域、地段和区域里的由国家建设和管理的公益林，主要包括国家重点名胜区、国家森林公园、国家自然保护区和水源林等内的森林。就目前的形势来看，国家公益林制度的实施是公益林发展的必然趋势，分批、有序、有重点的按照国家的具体的生态安全方面的需要建立由国家直接管理的安全保障体系和国家公益林管理制度，提高对公益林的投资效益，完善相应的国家公益林管理的法律法规，做好公益林在生态等级方面的划分规划的作业，设立相关的国家公益林管理保护机构，实行国家公益林制度是社会发展的必然趋势。

2 我国林场发展的现状

我国现有林场在新的历史时期呈现出与时代要求不相符的局面，在现今社会，要求以人为本的科学发展观，而现有林场明显不能够适应，与我国现存的体制和经济发展模式相矛盾。

林场滞后的基础设施

现存的大部分林场都是处在边远的地区，而且由于建设的时间久远以及国家的后续投入的严重不足，林场的大部分基础设施都已经老化了。虽然近几年内，国家向部分林场投放了资金进行基础设施的改善，但是我国大部分林场的设施设备依旧落后，林场职工的生活条件和工作环境非常的艰苦。调查发现，很大部分林场职工仍旧住在以前建的土木结构的房屋中。我国林场普遍面临着林区道路因失修以及雨水的冲刷，道路受损严重；林场因维修经费不足，一些基本的防火设施也早已无法使用，在遇到火情时，林场职工只能通过人力进行灭火，效率非常低下，林场的毁坏程度明显加重，对林场的可持续发展造成不利的影响；国家林业局要求建立数字林业，但我国的许多林场由于经济原因，配备电脑都是一种奢侈，所以数字林业更无法实现。

国家对林场的投入不足

我国林场发展的主要障碍就是资金的投入不足，由于资金的缺乏致使林场基础设施落后，林场的经营成本升高，经济效益降低。林场的高新技术的引进不足，生产力水平低下，林场资源的利用率严重不足；各大林场产业结构单一，基础薄弱，要实现林场的产业化建设必须首先解决资金问题，但国家对林场的资金投入不足，使得林场的产业转型升级无法实现；我国林场树种单一，林业结构不合理，低龄树种因后期管理不足，存活率极低，林木的质量也非常差。

林场的社会地位低

国家公益林的生态防护效能，是一项重要任务。我国林场主要是为了发挥经济效益，国家并未重视它美化环境、净化空气等的生态效益和社会效益，所以国家只是将其定位为提供木材产品的地位，致使对林场没有正确的角度定位，林场的相关合法权益也没有得到高效合理地保护，极不利于林场的健康发展。

3 国家公益林建设对林场发展的影响

国家公益林建设促使林木质量提高。国家公益林的建设，增加了我国的林地面积，提高了我国林业的质量，增多了我国的林区植被的种类，控制了水土流失，减少了沙尘暴的发生率，提高了林场的社会效益，使我国的林场建设取得可喜的成果。

国家公益林建设促进林场结构的改善。国家公益林提倡多种树种培植的要求，实现了草、灌木、乔木等多种树种结合，发展混交林，改善了林场的树种结构，实现多种树种的立体配置，提高了林场的生态效益；通过加强对低龄林的抚育培植以及对林场低产林的改造管理，实现了对林场的集约管理和经营，提高了林场资源的可持续发展；国家公益林实现了林场的综合开发，在保护林场资源的前提下，通过发挥林场的自身优势，优化林场产业结构，发展花卉、森林旅游、林下药材、动物养殖等新兴的产业，为林场的发展提供新的增长点。真正实现生态效益和经济社会效益的和谐统一。

国家公益林建设促进林场经营机制的转变。管理创新是企业生存的根基和灵魂，国家对公益林的经营采取“国有民营”的方式，将林场资源以承包的方式，放活给林场经营者，稳定了林场的所有权，加速了林场资源的转化周期，实现了对林场资源的优化配置；林场职工可以在不破坏林场资源的前提下，进行低效林改造、低龄林抚育等项目，也可以发展林场养殖、林场旅游等项目，在管理林场资源的同时，实现了林场资源的保护和保障了林场职工的自主经营权益，实现了个人与国家的利益共赢；国家摒弃了传统的林场国有的生产方式，实现新型的林场生产经营方式，通过组织专业的林场生产团队和管理团队，公开招标林场生产的任务，保证了林场的正常经营，实现林场兼顾公平以及效率优先的经营原则，进一步推动林场的经营机制的转变。

国家公益林建设促进现代化林场的建设。现代化林场建设仍是一项非常艰巨的任务，我们要在科学发展观的指导下，明确林场现代化建设的任务与要求，按照我国林业现代化建设的要求，向着林业现代化建设的目标迈进，加强对林场的现代化管理和建设，提高林场资源的质量和效益，发展可持续的林场经营，实现林场的生态文明需求和经济建设的需要；国家的公益林建设采用现代化的林业经营手段和管理方式，完善了林场的基础设施，实现了林场的科学管理、保证了林场的可持续发展、提高了林场的生产力、保障了林场优质生态林的建设，实现了林场的现代化，把我国的林场建设成为符合社会要求的社会主义的现代化林场。

国家通过建设国家级公益林，保障林场树种结构的改善，保证林场资源的优化配置，促进林场生产经营方式的转变，实现现代化林场的建立，为我国的林场的发展奠定了良好的基础。我国要发挥国家公益林的资源优势，将林场的经济效益、社会效益和生态效益和谐的结合到一起，促进林场的可持续发展。