优化流域水环境管理的对策研究

2014-02-01胡悦之

资源节约与环保 2014年11期

胡悦之

（江西省环境监测中心站江西南昌 330039）

1 工作进展概述

我国对流域水环境保护管理工作早就已经开始，20世纪50年代，国家就开始了一系列相关的保护工作。对我国的七大流域对水量进行控制规划管理，建立起了专门的流域管理机构。我国的七大流域分别是长江、黄河、太湖以及珠江等地。伴随着经济的增长，各流域出现了日益严重的环境污染问题，因此七大机构将流域水环境管理作为其工作重点，国家环保部以及水利部等也组建了相关的部门，来对其进行多方位管理。

为了更好地管理我国流域水环境，国家还制定出了一系列相关的法律措施，比如说《水法》以及《水污染防治法》等等。当前，我国在水环境的保护方面，还加入了生物、空间地理遥感等数字化高科技技术，让管理变得更加科学、有效。

2 存在的问题

2.1 相关法律法规体系并不健全

虽然我国在这一方面建立了一系列的法律法规，但是从实际来看，法律并不完善和健全。比如说相关法律进行对比，两组法律上明显存在矛盾，而针对流域水环境的管理方面，根本没有具体的措施，可见从这一方面来看，相关法规仍然处于空白阶段。

2.2 水环境保护管理机制并不完善

从保护管理机制方面来看，仍然是不完善的。如对水资源以及水环境的保护方面，二者存在不协调性，一些地区处于行政原因，流域被明显的分割开来，使得流域管理变得更为复杂和混乱。另外流域相关的管理机构之间呈独立状态，并不能够协调合作，对于水污染问题的治理，他们在治理方案上并不能统一，流域机构是流域管理的主体，但是对于水环境方面的违法行为却没有权利去干预。

2.3 资金投入较为匮乏

当前，在我国的财政框架中，并不能发现水环境保护的字样，因此在资金投入方面，显得较为短缺，而且没有很好的稳定性。资金匮乏会带来许多问题，如设备的落后，对于检测结果不能及时而又准确的表示出来，导致及时分析不能展开。对水污染进行治理时，一些有效的技术手段不能被保证，另外基层环境监测人员编制少且待遇不高，执行效率当然也比较低。生物技术、地理信息遥感、无人机监察、应急监测在线监控系统等高科技技术的应用也需要大量的高端人才、先进设备和充足的运行经费保障。

2.4 较低的公众参与的力度

在水域附近，居住着许多居民，但是这部分人员在环境保护方面的意识并不强烈，他们会将自己的生活垃圾放入流域中，而如此多的人员，仅仅少数能够主动参与到保护水资源的流域机构或者是相关政府部门中去。

2.5 政府对水环境保护管理的重视程度不够

管理水环境保护工作并不能很好的开展下去，最主要的原因是从行政力度上来看，政府对其管理并不够，与之也有一定的关系。政府以及相关机构，对水环境管理的责任并不明确，他们通常会以利益作为考虑的对象，对水环境的保护不能够重视，甚至一些地区出现了水污染状况，他们也会睁一只眼、闭一只眼，出现问题不能及时进行治理。

3 加强管理的对策分析

3.1 对法律法规体系的健全

首先需要将与之相关的法律进行一定程度的统一，若两种法则对水资源环境管理的说法存在矛盾，则需要对其进行纠正。建立起一套与流域水环境保护直接相关的法律法规，对相关的条例进行明确，执法人员的相关责任也需要明确，确保能够落实到位，若出现了相关的污染行为，必定要对污染者做出最为明确的惩罚。

3.2 对水环境保护管理机制进行完善

对保护水域环境的相关单位，如机构或者是环保局等职责进行一定的明确，对相关单位之间的关系进行梳理，特别是资金投入方面的管理必须要监督好，减少矛盾出现的可能。流域水环境管理的专门机构要被建立起来，构建起稳定的职能，对其责任进行明确，确定对水环境进行保护的具体程序以及计划。

3.3 资金投入方面，力度要加大

从上述出现的问题来看，很多都是与资金投入力度差有关的，因此需要将这一部分资金明确的放入到国家相关的预算中去，为该项事业谋求到更多渠道的资金，在管理和保护水环境方面，加大资金的投入力度。让其能够将先进的设备引入到单位中去，对相关数据进行及时检测，更新和分析。以当前水污染问题为基础，确定相关的措施和政策，从技术研发和创新方面，多开展生物技术、地理信息空间遥感、无人机监察、应急监测在线监控等高科技技术工作，让水环境保护技术手段、业务能力和工作人员积极性得以提升。