我国中小企业环境污染治理的思路探讨

2014-02-01王永清唐晓波

资源节约与环保 2014年11期

关键词：力度环境污染污染

王永清唐晓波

（安阳县环境监测站河南安阳 455000）

由于我国的大多数中小企业实力薄弱、发展规模小、技术落后，因此在环境污染治理方面缺乏资金、技术支撑，加之环境污染治理的成本相对较高，以至很多中小企业在环境污染治理方面采取的是逃避责任的态度。

1 我国中小企业污染治理中的问题

1.1 中小企业在治污上面临经济和技术双重困难

早上上世纪八十年代，我国就提出了“谁污染、谁治理”的环保政策，然而在实施过程中却遭到了不同程度的阻碍：首先，从经济角度看，执行“谁污染、谁治理”的政策需要消耗企业的相当资金，由于中小企业大多生存周期短、转产转型较为频繁，其治污投入造成较大的成本损失，因此其主观上治理污染的积极性不强。第二，中小企业筹措治污资金能力较低，加之资金用途监管力度不足，导致很多环保资金挪作他用，不能充分用于污染治理。正是由于上述原因，导致许多中小企业产生逃避治污责任的想法。

1.2 中小企业量大面广，监管成本较高

由于大型企业数量较少、污染量较大，容易引起广大群众和政府部门的关注，因此对大型企业的监管也较为规范和严格。而由于历史原因，大多数中小企业零星分散在农村及近郊地区，没有集中在工业园之内，加之中小企业寿命较短、极易出现转产转型，而且中小企业的污染物种类、排放量等均有不同，使得对于中小企业的环境污染监督管理困难较大。另外，很多中小企业和政府部门信息沟通不够流畅，如果政府部门想要充分地了解中小企业的污染情况，就需要消耗更多的管理成本。与此同时，我国大多数地方政府对于企业的超标排污行为所实施的行政处罚，远远低于治污的成本，以至于很多企业宁可挨罚，也不采取积极的措施治理环境污染。

1.3 地方政府偏重经济效益，对中小企业环境监管力度不够

由于我国的一些地区经济较为落后，中小企业成为当地政府部门财政收入的重要来源。另外，由于我国大多数的中小企业为劳动密集型企业，会吸纳很多农村富余劳动力，成为农村地区扩大就业的主要途径。某些地方政府为了取得更好的政绩，甚至会对一些中小企业污染环境给予一定程度的“默许”，对中小企业的排污行为进行纵容，放松监管力度。

然而，由于很多中小企业的生产效益并不是很高，而且很多都是从事一些高污染的化工、造纸等行业，这就会带来治污成本较高的情况。一旦对中小企业强行要求环境污染治理，必然增加中小企业的成本，导致很多企业利润大幅下降，甚至会停业倒闭。因此，很多地方政府在权衡环境效益和经济效益时，大多会选择后者，对中小企业的环境污染问题采取“睁一只眼闭一只眼”的态度，放纵其排污行为。

2 中小企业环境污染治理的基本对策

2.1 切实推行循环经济，走清洁生产之路

近年来，很多中小企业生产技术获得较快的发展，不断引起一些先进的低污染、低消耗、高效益的技术，清洁生产的理念已逐渐深入人心。很多地方政府也意识到环境治理的重要性，不断地帮助中小企业制定一些符合实际的清洁生产方案，以清洁生产作为企业发展的主要途径。并在一定区域和关联行业内进行了很多循环经济模式的尝试，走出了一条经济发展与环境保护双赢的新路。

2.2 大力推进产业结构调整，促进产品结构优化升级

首先，要结合当地的生态环境和地理特征，对中小企业的产业布局进行合理调整，将一些污染性的中小企业集中在一定区域内，形成一定的工业园区，改变污染企业零散分布的情况，对环境污染进行集中治理。其次，对传统产业进行改造升级，采用高新技术、低污染技术，降低高污染行业的污染排放，促进中小企业以技术、创新为发展契机，努力发展成为高效、节能、低污染的绿色产业。

2.3 加大环保投入力度

近年来，随着全球对环境污染治理的呼声日益高涨，我国相关部门也做出了很大的努力，制定了很多加大环保投入的政策，采取了大量促进增加环保投入、加大污染治理力度的措施，在环境污染治理方面也取得了很大的成就。环境保护工作需要政府和企业的共同努力，需要全社会的共同参与。要不断加大环保投入力度，加快建设环境污染治理的硬件设施，同时，也要努力拓展治污资金来源，获得社会各界更多的扶持。