城市公共设施节能减排措施分析

2014-02-01柏延芳

资源节约与环保 2014年11期

柏延芳

（新疆生产建设兵团第四师环境监测站新疆伊犁 835000）

城镇化的快速发展对城市公共设施的能源消耗和环保的要求日益明显，在经济社会的发展背景下，如何建立行之有效的公共设施节能减排技术是当前城市管理的重点。在实践过程中，由于城市公共设施的建设受到多种因素的影响，导致节能减排相关措施没有落实到实处。给城市的可持续发展带来一定的影响，因此创新节能减排路径对促进城市的整体性发展有重要的作用。

1 当前城市公共设施节能减排的现状分析

城市管理体制形成的时间比较短，随着经济和社会的发展，当前城市管理逐渐从简单粗放型面向集约化的现代化管理。和先进的城市公共设施管理相比，当前很多公共设施在应用过程中存在很多问题，造成资源浪费。以下将对当前城市公共设施节能减排的现状进行分析。

1.1 建设和管理严重失衡

在当前城市公共设施过程中，经常出现重视建设轻视管理的现象，即使管理了也出现管理不严格的情况。其次存在建设的管理层次不分明的情况，造成城市公共设施建设和管理严重失衡的情况，长此以往造成资源的浪费。当前城市公共建设维护经费主要来源于政府支持，如果管理出现失衡的情况，各个项目建设跟不上预定的步伐，导致管理效果较差。

1.2 管理体制落后

当前城市公共设施管理模式是依据原有的计划经济体系，地方政府是管理的主体，在实践中承担很多责任，如果疏于管理，会导致整体管理制度落后。当前我国城市公共设施进行分层管理，统一管理及整体管理三种模式，由于模式差异，如果没有根据实际情况制定切实可行的管理制度，造成规划建设、管理维护等方面出现管理不协调的情况。市政设施无法形成一个统一的运行经营机制，也没有办法进行存量资产的盘活。

1.3 管理队伍不规范

近年来我国不断探究建立一支规范、合理的城市建设管理队伍，但是由于清洁技术相对落后，制约了城市公共设施节能减排专业人才的发展，导致工作人员的业务技术相关知识了解不足，很难形成规范性、合理性的城市公共设施节能减排管理队伍，阻碍了城市公共减排管理队伍的发展壮大。

2 城市公共设施节能减排措施分析

针对当前城市公共设施存在的问题，为了促进城市化进程的发展，需要将节能减排措施落实到实践中。以下将对节能减排措施进行分析。

2.1 扩展融资渠道

当前城市化公共设施的建设是以政府为支撑，为了优化城市公共设施节能减排技术，需要设立公共专项资金，对城市公共建设的重大项目或者技术类项目给予一定的资金支持。其次由于整个城市的节能减排资金都来源于政府，需要扩展融资结构，大力推广合同能源管理，发展服务性产业，带动社会力量广泛参与。必要时制定相关配套政策，实现公共设施能源效率的改进和能源费用的降低。利用国家相关扶持政策的优势，以市场机制为基础，采取能源管理的补贴政策和节约资金的激励措施，提升公共设施减排的工作活力[1]。

2.2 健全监督考核机制

监督考核制度是保证公共设施节能减排技术的关键，需要加快制定城市公共设施相关配套制度，严格按照规定的体系健全节能环保产品及设备标准制定相关制度。可制定适当的激励机制，相关工作人员要严格履行工作要求，将管理工作落实到实处，提升公共机关和个人在城市公共节能减排工作上的积极性[2]。其次完善城市设施节能减排计量办法，着重推进城市化公共设施能耗建设，将数据的采集、报送、整理等手段结合在一起，提升审核力度，提高统计数据的质量，保证数据的真实可靠，为公共设施节能工作提供科学的依据。

2.3 进行深入的宣传培训

当前城市公共设施作为促进人与人沟通交流的平台，将城市内的公共场所充分利用在一起，将其作为宣传、应用节能技术的重要象征。首先可以在社区内宣传公共节能技术，社区是社会的基础和基层组织形态，也是推动社会节能减排的重要依据。因此需要社区工作人员起到带头示范的作用，大力宣传，推广节能减排在社区公共产场所的应用[3]。其次在社会各界进行宣传，例如学校、医院等人群密集的地方，重视受众的重要性，科通过各种新闻媒体，广泛宣传政府机构节能减排工作的必要性，引导大家做好节能减排工作。