水利水电开发规划环评技术探讨

于海兰

（中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 浙江杭州 310014）

规划环评技术具有一定的战略性思想，能够保障环境与水利水电的共同发展，在维持环境保护的状态下，推进水利水电的开发。同时，规划环评技术可以规避水利水电开发中的环境风险，利用实践性的方法，优化水利水电项目所处的环境。水利水电项目与环境保护存在密切的关联，充分发挥规划环评技术的优势，严格控制水利水电的开发发展。

1 水利水电开发与规划环评

规划环评是指一项高效率的评价技术，其可应用在水利水电开发的前端，渗透环境思想，提前识别环境敏感区，避免水利水电项目造成环境破坏。规划环评在水利水电开发前期，可以全面分析与环境相关的影响因素，决策项目建设中的环境问题，便于水利水电的效益开发，进而优化各项资源配置。水利水电开发必然破坏原有的环境，而规划环评则利用环境评价技术，提出合理的战略，防止发生环境问题。分析水利水电开发中规划环评的建设，包含内容如下：

1.1 基础建设

水利水电开发规划环评技术，牵扯到复杂的生态问题，必须强化基础建设，利用可行的规划环评，避免造成生态环境的破坏[1]。水利水电能够引发多方面的生态问题，如：河流生态、绿化生态等，规划环评的基础建设可以提供最根本的决策依据，稳定环境评价。

1.2 生态修复

水利水电开发会对生态环境造成一定程度的破坏，可通过规划环评制定一系列的修复措施，尽快恢复生态环境的完善性，避免引发更大规模的生态问题。水利水电开发中的生态修复，必须以规划环评技术作为依据，实行建设补偿，与此同时跟踪开发中生态变化的指标，充分利用监测途径补偿生态缺陷，体现规划环评在生态修复中的作用与控制优势。生态修复结合规划环评的状态，制定符合生态保护的方法，补偿水利水电开发中的生态不足。

1.3 构建制度

水利水电的开发速度越来越快，根据规划环评的实况，我国相关部门应对水利水电开发提出制度约束，通过构建制度形成环境评价的体系，用于规划环评的实践中，科学保护水利水电中的生态环境，确保水利水电所处生态环境的可持续发展，优化环境评价。

2 规划环评技术在水利水电开发中的应用

根据水利水电开发与规划环评技术的关系，分析规划环评技术的实际应用，体现技术性的环境保护，由此确保环境保护下水利水电的顺利开发。具体分析如下：

2.1 环境评价

环境评价技术能够提高规划环评的应用效率，满足水利水电开发的基础应用。环境评价技术可以根据水利水电项目的基本情况，划分评价的范围，在此基础上确定评价对象，深入研究水利水电项目中的多个差别，由此确保环境评价技术更加适用于水利水电项目的开发。水利水电开发中的环境评价技术，主要包括数学模型和情景分析等，利用系统的评价方式，得出水利水电开发的环境依据，避免水利水电开发偏离环境保护的要求。

2.2 区域分析

不同区域的水利水电项目，对环境存在不同的影响。水利水电项目属于国家基础建设，呈现区域性建设，增加了规划环评技术的应用压力。为优化水利水电的开发，需在环境评价技术中引进区域分析，根据规划环评的以往经验，完善区域性的环评分析。区域分析决定了水利水电项目中的环境规划，同时明确环境在区域中的表现特征，能够降低水利水电项目中环境规划的难度，有利于提高环境的稳定度。环境评价技术中的区域分析，归属于一类基础性的措施，可以为水利水电开发的规划环评提供技术性的保障。

2.3 政策评价

政策评价是规划环评技术的核心，辅助环境评价技术进行决策。政策评价具有一定的实用性，其可以发现环境评价技术中的差异点，全面反馈水利水电开发中环境因素之间的关系，同时渗透到政策评价中。政策评价在水利水电开发规划环评中，可以分为三个阶段，如：(1)政策分析，利用价值观念分析水利水电中的环境现状，实行多维度划分，进而实现多个层次的政策解析；(2)政策预测，利用定性的分析，得出政策中的环评信息，通过判断环境评价技术前后的政策形态，估计环评的价值；(3)政策评估，利用实践规划出水利水电项目中的环评价值，评估环境评价技术在项目开发中是否具备效益和效率保障。

2.4 风险预测

规划环评技术在水利水电开发中，可以经过一系列的动态行为，找出开发过程中引发环境破坏的因素或潜在因素，并预测可能出现的风险[2]。环境评价技术能够根据水利水电开发中的环境风险，估计此类风险引发的损失，包括经济损失和生态损失，而且风险预测具有一定的决策优势，预先评估风险损失，有利于控制开发中的环境破坏，充分控制开发行为，保护生态环境。

3 结语

水利水电开发中必须注重规划环评技术的应用，通过规划环评技术的应用，完善水利水电的开发与建设，促使其处于优质的环境中，进而避免造成环保负荷。水利水电项目与生态环境存在直接关系，利用规划环评技术严格控制项目建设，防止其出现影响环境健康的情况，由此，一方面保障水利水电的开发，另一方面促进环境的可持续发展。

[1]李香云.水电开发与规划环评[J].环境与可持续发展,2011,(04):12-14.

[2]金菊.环境影响评价制度在水电开发中的实施效果分析[D].南京工业大学,2012,(20):14-16.