产业园区产学研合作情况的调查及发展建议

李永逵 胡景荣

昆明市科学技术情报研究所，云南 昆明 650021

1 概述

昆明市区域产业园区是国家创新体系的重要组成部分，也是昆明市创新型城市建设的重要载体。从奠基到成长，过去的20年，产业园区在积累、在壮大。但总体上，昆明市区域产业园区仍存在人才缺乏、技术创新能力弱、开发强度偏低、产业技术含量较低、体制机制不完善、园区服务有待提高等问题。随着全国科技创新大会作出的深化科技体制改革决定，产业园区又逢新的发展机遇。本文基于对昆明市区域产业园区产学研合作现状调查，提出产业园区创新驱动、转型发展，成为促进科技经济结合的主战场的发展建议[1]。

2 昆明市产业园区总数及区域分布

昆明市辖区共有4个国家级开发区，14个省级开发区，3个市级开发区，分布于昆明市的14个县市区，其中五个城区里分布较密集。为调研这些园区里的科技创新产业发展情况，我们设计了调研表，向昆明市辖区21家园区发放，收回17份，收回率80.95%。

从调研结果分析可知，昆明市多数创业园区是由政府投资，多数园区投资规模小或无投资，且在2006～2010年这5年期间成立的园区占多数。规划超过4000亩的园区有3家，规划建设面积在2000～4000亩的园区有4家，其余在2000亩以下。多数园区的已开发面积不及一半，园区的入住率普遍较高[2]。

3 产业活力和技术创新辐射作用

对园区的产业活力和技术创新辐射作用进行分析，有4个园区里的支柱（特色、集群）产业最多，达6个或7个，最少的4个园区里的支柱（特色、集群）产业为2个。有5个园区正在培育3个及以上的新兴产业，6个园区正在培育2个新兴产业，2个园区正在培育1个新兴产业。入驻企业数分布很不均衡，两个园区占比85%，其余15个园区才占剩下的15%。

经济技术开发区里的高新技术企业数量占比接近一半，为47%，而其次的五华科技产业园里的高新技术企业数量占比月三成，为29%，其余15个园区占比总和才为24%。这表明，五华科技产业园里企业的高新技术含量很高。

规模以上工业企业数量最多的为经济技术开发区，占比近1/4，为24%，其次为安宁工业园区，占比17%。

有2个园区里各有2个上市企业，3个园区各有1个上市企业。收入超100亿元的企业方面，昆明滇池国家旅游度假区里最多为3个，其余有2个园区各一个。超50亿元的企业共6个，也是昆明滇池国家旅游度假区里最多为3个。安宁工业园区、经开区和昆明滇池国家旅游度假区里的收入超10亿元的企业数最多，占比依次为22%、17%和14%，三家占比之和为53%，占比超过一半。经开区的收入超亿元的企业数最多，占比接近1/4，为23%。这表明园区经济发展很不均衡。

近三年所有园区总收入都在逐年增加，其中经济技术开发区、安宁工业园区、昆明滇池国家旅游度假区的总收入是最大的，且增长势头良好。晋宁县工业园区在2012年增长最快，其总收入比上年增长一倍多。各园区近三年区内工业总产值都在逐年增加，其中经济技术开发区和安宁工业园区的工业总产值是最大的，且增长势头良好，其他园区的工业总产值基本都在100亿元以下。

各园区近三年规模以上工业增加值都在逐年增加，其中经济技术开发区和安宁工业园区的规模以上工业增加值是最大的，且增长势头良好，官渡工业园区在2012年增长最快，其规模以上工业增加值比上年增长近5倍。各园区近三年高新技术产业产值都在逐年增加，其中经济技术开发区和安宁工业园区的高新技术产业产值是最大的，且增长势头良好。各园区近三年销售收入都在逐年增加，其中经济技术开发区和安宁工业园区的规模以上工业增加值是最大的，且增长势头良好，经济技术开发区在2012年增长最快，其销售收入比上年增长10倍多。各园区近三年税金总额都在逐年增加，其中经济技术开发区和安宁工业园区的税金总额是最大的，且经济技术开发区增长势头良好。各园区近三年销售收入都在逐年增加，其中经济技术开发区和五华科技产业园的从业人员是最多的，且增长势头良好。

所以，为进一步激发园区的产业活力和发挥技术创新辐射作用，推动园区经济加快发展，需要理顺园区体制机制，通过体制机制创新，发挥聚集效应，释放产业活力，推动园区特色化、集群化发展。要推动园区与发达地区和实力企业进行战略合作，在园区规划建设上突出优势特色，不断发展壮大、做强做优园区经济[3]。

4 产学研一体化合作平台

从调研结果的产学研合作方面分析，近4个园区的产学研合作模式在4种以上，多数为3种。合作（委托）研发和产业技术联盟在8个以上园区里采用，最为普遍，但大学科技园转化和技术中介机构推动都分别只在4个园区里采用。这些合作模式需加强。

禄劝工业园区和石林生态集中区在与高校合作时，其科技成果转化形式最多，都为4种。有5个园区为3种，3个园区为2种，2个园区为1种。在科技成果转化形式上，支付技术服务费在园区里最普遍，共有10个园区里企业采用这种形式与高校合作，其次为技术入股为9个园区，再次为支付转让费为8个园区，最少的为无偿转让的3个园区。

石林生态集中区在与科研院所合作时，其科技成果转化形式最多，都为4种。有4个园区为3种，4个园区为2种，2个园区为1种。在科技成果转化形式上，支付技术服务费在园区里最普遍，共有10个园区里企业采用这种形式与科研院所合作，其次为支付转让费为8个园区，再次为技术入股为7个园区，最少的为无偿转让，仅有1个园区。

所以，为打造产学研一体化合作平台，需积极探索产学研结合的有效模式。设立专项资金，加速科技成果产业化。建设地区性技术交易中心，打造研发枢纽城市[4]。

5 创新创业政策及园区服务效能

从调研结果的创新创业政策及园区服务效能方面分析，在园区里人才激励、财税优惠、项目扶持和管理服务方面的政策执行和配套得较多，其中有项目扶持政策的园区有16家，为最多，其次是有管理服务的园区有13家。而股权激励、成果转化很少有园区执行和配套，分别仅为1家和3家，平台建设方面的政策则没有园区执行和配套。

有银行和担保服务的园区较多，其中有银行服务的园区达9家，为最多，有担保服务的园区6家；而有保险和科技小贷服务的园区较少，特别是有科技小贷服务的园区仅1家。

有资源配置和成果转化服务的园区较多，其中有资源配置服务的园区6家，有成果转化服务的园区4家；而有技术扩散和评估检测服务的园区较少，分别都只有2家。

有五华科技产业园里的科技企业孵化器数量最多，为3家，有5个园区分别都有1家科技企业孵化器，其余9个园区没有科技企业孵化器。这6个拥有科技企业孵化器的园区里，孵化器面积差别很大，面积最大的近250亩，而面积小的不到1亩。

五华科技产业园和石林生态集中区拥有的公共服务平台较多，分别为10个和8个，其余两个则分别拥有1个和2个。其余13个园区里没有公共服务平台。

有提供工商、税务和社会保险服务的园区数量较多，在5～9个园区，而提供审计、市场营销服务的园区数量最少，分别仅有2个园区。

所以，为优化鼓励创新创业政策，提高园区服务效能，应强化园区配套，重点强化基础配套、产业配套、服务配套。要以项目为中心，积极与央企对接、与知名企业对接，主动承接东部产业转移。

6 结束语

我们对昆明市区域产业园区产学研合作现状进行了调查和分析，针对调查分析结果，发现了产业发展的基础薄弱、科技创新人才相对缺乏、科技成果转化之路步履维艰、园区创新创业集聚能力有待提升、产学研合作创新激励机制缺乏活力等问题，并从产业获利和技术创新辐射作用、产学研一体化合作平台、创新创业政策及园区服务效能等多方面提出了相应的对策建议。这些问题的解决将能促进科技与经济有效结合，推动昆明产业园区的创新驱动发展和创业转型升级。

[1]昆明市科学技术发展“十一五”规划[EB/OL].http:www.kmst.gov.cn,2007-10-24.

[2]胡景荣.企业科技信息资源调查评价分析[J].现代情报,2010(30).

[3]杨艳琳.湖北省产业园区发展研究[J].理论月刊,2012(11) .

[4]胡化凯等.鼓励科技人员创新创业政策调查分析[J].科技与经济,2005(2) .