环境规划与城市规划的协调分析

2014-01-31郝晶

资源节约与环保 2014年3期

关键词：环境规划协调性城市规划

郝晶

（山西省环境规划院山西太原 030001）

环境规划与城市规划的协调分析

郝晶

（山西省环境规划院山西太原 030001）

环境规划同城市规划在目的、任务、功能等方面均有不同，这就必然使得其在内容上存在区别。而随着全社会对生态环境的关注和重视，要求环境规划和城市规划必须协调发展、统筹建设，从而实现现代城市规划发展的生态化。因此，如何加强环境规划同城市规划之间的协调性和统一性，成为当前各级政府亟待解决的重要课题之一。本文就当前我国环境规划与城市规划之间不协调的状况和原因进行简单的分析和总结，并就如何提高两者之间的协调性提出自己的建议和看法，从而不断促进和推动我国现代城市建设的高效化、生态化、科学化和可持续化。

环境规划；城市规划；协调分析

目前，随着社会经济发展的不断加速，其城市化水平也越来越高，这就导致城市在建设发展中遇到越来越严重的交通拥堵、用地紧张、环境污染等问题，严重影响到我国城市的现代化规划发展进程，而城市的持续性规划扩建活动也给周围的生态环境造成了越来越严重的污染，造成城市生态环境的失衡，进而又反作用于城市的进一步规划发展。因此，提高环境规划同城市规划的协调、统一发展，已经成为当前城市建设必须解决的首要问题之一。下面作者就当前我国环境规划与城市规划的相关情况进行简单的总结和分析，并研究加强环境规划同城市规划协调性的措施，从而不断提升我国城市的现代化宜居质量和水平，促进城市建设的不断发展。

1 环境规划与城市规划的概述

1.1 环境规划与城市规划的含义

1）环境规划。主要指的是人们依照生态环境、社会发展、经济发展等规律在空间和时间上合理的安排自身行为以及对周边环境的活动，从而实现社会经济发展同生态环境的协调、共生发展。2）城市规划。主要指的是在确保经济、社会正常发展的前提下，为实现城市未来一定阶段内的整体建设发展目标，而对城市的发展方向、性质和规模等进行确定，并对城市土地进行合理的设计和利用，且有效协调和统筹城市中各项布局和建设的综合性安排部署。

1.2 环境规划与城市规划的不协调分析

目前，我国城市建设在环境规划同城市规划方面存在的主要不和谐问题体现在三个方面，即：1）城市规划在对土地利用和空间布局上存在不合理，导致两者产生矛盾进而引起环境的恶化。2）随着城市的不断规划扩建，导致其建设用地日益紧张，势必对周边的生态环境用地造成蚕食，从而导致城市建设同生态环境建设的关系日益紧张。3）随着城市规模的不断扩大，使得城市人口大量增加，严重超出城市环境的承载容量，从而影响到生态环境的平衡，导致城市环境不断出现恶化。

2 加强环境规划与城市规划协调性的措施

结合上文中提到的我国目前环境规划同城市规划之间的不协调问题，在以后的规划工作中，各级政府可以通过采取以下几个方面的措施来提高两者之间的协调性，从而更好的推动城市整体发展。具体措施如下：

2.1 根据城市实际环境情况，科学开展城市规划工作

城市规划部门在进行规划方案的编制时，要首先组织专门小组对所在城市的整体环境情况和基础生态状况进行全面、科学、准确的实地调研，并制成相应的调研报告。规划人员必须在环境调研的基础上进行城市规划的设计和编制，并在方案制定过程中重视生态环境的作用和影响，从而使生态环境能够同城市整体建设共生共存，实现城市经济社会建设同生态环境之间的统一、和谐、可持续的良性发展。

2.2 加强环境规划的法制化水平

国家要不断制定和完善有关生态环境保护方面的法律法规和政策制度，以此来加强环境规划执行落实的法制性和制度性。例如，国家可以根据我国的实际情况出台相应的环境保护法以及具体的环境保护细则（水净化、空气净化、能源政策）等，并利用这些法规政策对人们进行强制约束，明确违法处罚量度，加大处罚执行的力度，从而不断提高人们的环保意识，使人们自觉的进行环境保护工作，进而实现生态环境同城市规划间的协调共存。

2.3 重视生态环境在城市发展中的作用，强化两者的协调共进

目前，随着人们环境意识的不断加强，对生态环境的规划建设在现代城市的整体规划建设中越来越受到关注和重视。因此，城市规划部门在进行规划方案的制定时，一定要深入的了解和分析生态环境同城市各方面发展之间的关系，明确两者之间的作用关系，从而切实将生态环境理论作为现代城市规划的基础指导理论之一，进而有效提高城市规划方案的科学性、合理性和生态性，避免城市规划建设活动影响到生态环境的平衡，实现现代城市发展的生态化。