我国危险废物管理的现状与建议浅析

2014-01-31邵亮

资源节约与环保 2014年4期

邵亮

（江苏省徐州市危险废物集中处置中心江苏徐州 221000）

1 危险废物法制和监管现状分析

根据《固体法》等关于危险废物的管理和处理法律体系的规定，目前，对危险废物的管理措施危险废物经营许可、转移联单、应急备案以及经营情况报告等相关危险废物的管理制度在我国得以顺利推行。以该法律为基础，相关法制法规已经基本形成，但是该法律中规定的危险废物管理计划、退役费用预留、代为处置制度等还没有得到真正的实践和落实。我国对环境保护的认识逐渐加强，相关监管措施和制度也进一步加强，技术支撑能力也取得了一定的进步，但是环保部门的基层人员污染防范意识不强，不能适应环境保护的需要。同时，企业自行处理危险废物的措施没有纳入环保机制，从而不能对其进行有效监管。其次，各地监管水平不一致，导致环保监管实施起来存在一定复杂度[1]。

2 危险废物管理存在的问题

我国长期以来对工业固体废渣引起足够的重视和严格管理，对危险废物的管理和防治起步较晚。目前无论是管理法规、管理机构，还是处理技术的研究和处理处置方案都存在不足，主要表现在以下几个方面：

2.1 有关的法律、法规和技术标准不够全面。

2.2 危险废物处理技术水平较低。

2.3 用于危险废物处理设施与需处理危险废物量部配套。

2.4 危险废物种类繁多、性质复杂、涉及范围广，处理技术需要相当的专业知识。

2.5 缺乏资金支持。危险废物处理是一个高投入、低回报的公益事业，仅靠政府投资远远不够，还应引入市场机制，改变运作方式，多方投资，为危险废物的处理提供必要的资金支持。

2.6 危险废物排污收费方面不仅收费偏低，而且也不够科学，使工业企业对危险废物处理处置十分轻率，无所顾忌。

正因为危险废物管理存在以上不足，危险废物排放污染事故时有发生，对人体健康和区域环境造成了严重危害。随着中国工业的不断发展，危险废物成为影响经济和社会发展的一个不可忽视的重要的环境问题。许多发到国家由于对工业危险废物管理不善，对环境造成了难以治理、甚至不可逆转的恶果，这些深刻而惨痛的教训我们必须引以为戒。

3 危险废物管理策略建议

针对以上危险废物管理的一些现状，下面进行废物管理和处理策略探讨。

3.1 从源头抓起减少危险废物

根据当地的实际情况，开展危险废物产生原因以及污染现状实地调查，逐步落实和完善危险废物申报处理以及管理计划制度建设，弄清楚针对性地区的危险废物产生原因和产生源头，并加强危险废物风险排除工作，并掌握危险废物的流向和污染情况。在网络技术的支持下，建立全国全范围的危险废物污染防治信息处理和数据管理，通过网络的形式进行信息共享。严格检查和审查新建项目的环境相关问题，提高准入标准。

3.2 提高防范设施科技力量

依托科学技术的先进性，以科技强警为有效手段，实施有计划、分步骤的科技管理[2]。对具有危险物品产生、存储、使用环节的单位，进行视频监控、报警系统、远程监督、应急措施处理等。比如杭州经济技术开发区在全区范围内，对危险废物进行视频监控管理。加强技术在危险废物管理和处置过程中的应用效果，通过化学研究、危险废物性能试验等，验证出一系列的处理措施，通过技术处理，获得无污染的或者是轻污染的物质，从而有效降低危险物品对环境的污染。

3.3 提高净化和处理技术能力

根据《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》相关规定，对危险废物应该进行集中利用和处理，强化处理过程中的合理布局，提高危险废物的无害化利用和处理技术能力[3]。在进行危险废物的净化与处理过程中，应该鼓励产生危险废物量大、种类单一的企业进行引进设备和设施进行自我处理，并防止危险废物进行分散焚烧和填埋处理。