浅析机动车排气污染及防治对策

李海宗潘梅

（1盐城市环境监测站 江苏盐城 224003 2盐城工学院 江苏盐城 224051）

随着我国经济的迅速发展、家庭收入的持续增加、城市化进程的加快,我国机动车保有量持续增长。2012年全国机动车保有量达到2.24亿辆，其中汽车保有量约10837.8万辆，据测算，未来五年我国机动车还将新增机动车1亿辆以上。尾气排放已成为我国空气污染的来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因[1]。

1 机动车排气污染及其危害

1.1 机动车排气污染现状

2012年，全国机动车排放污染物4612.1万吨，比2011年增加0.1%，其中氮氧化物640.0万吨，颗粒物62.2万吨，碳氢化合物438.2万吨，一氧化碳3471.7万吨。我国城市空气污染程度日渐增加，机动车尾气复合污染成为污染环境主要因素的特点。

1.2 机动车排气污染对环境及人体健康的影响

机动车排放的尾气中包含有多种污染物质，主要污染物有：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氢化合物（HC）和细微颗粒物等，这些污染物对人体健康具有潜在的长久危害，对生态环境造成直接的污染和破坏[2]。机动车排气污染不仅可损害人体呼吸系统，导致人体功能造成一定的危害[3]。

2 机动车排气污染控制回顾

2.1 日趋严格的机动车排气污染管理手段不断推出

随着汽车工业的发展和人们对汽车排气污染危害认识的加深，国家不断推出新的机动车排气污染管理手段。国务院先后批复实施《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、发布《大气污染防治行动计划》，全面系统地部署了包括机动车在内的大气污染防治各项工作，明确要求从“路-油-车”等方面彩球综合措施，推进机动车污染治理。2012年2月，国务院批准发布新修订的《环境空气质量标准》，对空气中细颗粒物（PM2.5）治理工作提出更高的要求，机动车污染防治成为关键领域。江苏省建立了覆盖全省各县（市）的机动车排气检测、监管和标志核发系统，盐城市要求新登记注册的汽柴油车全部执行国Ⅳ标准，并在主城区范围内划定无绿色环保标志禁行区域，违反规定的机动车按闯禁区禁行处罚。

2.2 采取经济补偿手段推进机动车排气污染控制

机动车排气污染影响城市空气环境质量，2009年7月，国家出台汽车以旧换新办法，推动老旧汽车淘汰工作，江苏省也出台政策对老旧汽车提前淘汰进行补贴。据盐城市车管所数据，盐城市已累计淘汰老旧汽车近5万辆，其中2012年就淘汰老旧机动车16122辆，减排氮氧化物761吨。

3 机动车排气污染防治存在的主要问题

3.1 机动车排气污染控制协调机制不健全

环保部门对在用机动车排气污染进行统一监督管理。环保部门如何行使“统一监督管理”权、其他职能部门如何履行职责等问题都无法有效解决，从而造成在机动车上路检测、不达标车辆维修等具体工作中，各部门之间缺少有效的相互配合和协调。

3.2 机构能力建设严重滞后

一是大部分地区还没有建立专门的机动车排气污染监管机构，专业的管理人员较少，工作经费不足；二是大部分地区还未对机动车开展上路检查，处罚手段较少；三是缺乏有效的电子信息化技术对机动车排气污染进行监督管理，未配备有效的移动检测设备对机动车尾气进行检测。

4 建议

4.1 逐步理顺机动车排气污染监管体制

各地政府制定机动车排气污染防治管理办法，建立大气污染防治联席会议制度，加强各部门之间沟通协调，定期组织有关部门召开会议，明确各部门职责，提升机动车排气污染管理水平。

4.2 加快提升车用燃油品质

根据我国机动车排气污染趋势、经济发展状况及环境保护目标，提高机动车车用汽柴油油品质量,逐步与国际接轨，力争在2013年底前全面供应国四车用汽油，2014年底前供应国四车用柴油，2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五车用汽、柴油。

4.3 加强机动车环保管理

切实加大对新生产机动车环保监管力度，全面推行在用机动车环保标志管理，推行机动车无环保标志不予机动车注册登记、年审制度。加强机动车排气检测场站的管理，提高机动车检测率和在用机动车环保标志核发率。

4.4 加强机动车环保新科技的开发和应用

大力推广使用新能源汽车，提高低速汽车节能环保要求，促进相关产业和产品技术升级换代。推进机动车排气监管系统建设，通过划定限行区域和建设道路监控系统等措施强化监控，对闯限行区的行为实施处罚，推进高污染车辆淘汰。

[1]环境保护部，2013年中国机动车污染防治年报.

[2]蒋展鹏.环境工程学（第二版）.高等教育出版社.2005.

[3]刘景红，彭启学．城市机动车排气污染及控制对策考虑[J]．三峡环境与生态，2012，34（5）：60-62．