新疆地区民族中小学体育风险管理研究*

李宝国，张朋，吴建华

(石河子大学体育学院，新疆石河子 832000)

体育运动的身体直接参与、承受一定的运动负荷、开放式教学环境等特征赋予了体育教学过程中存在着不同形式和种类的风险因素。且以此引发的伤害事故不断呈上升之势，加之媒体的不良宣导使体育教学蒙上了一层“阴霾”。学校为了避免风险事件的发生，总是采用风险回避的方式，限制学生运动难度和强度，这样做无异于“因噎废食”，束缚了体育教师的手脚，弱化了体育功能，阻碍了学生的健康成长。风险管理与体育运动的结合成为保障学生健康成长和实现学校体育功能的关键问题。新疆地处偏远，经济落后，气候恶劣多变，人们风险意识薄弱，体育设施资源不足且安全保障条件差，民族学生好动不羁，造成民族地区中小学体育意外伤害既具有普遍性又有独特性。本研究以新疆地区维族、哈萨克族中小学师生为调查对象，对新疆地区民族中小学体育风险管理现实开展调查，找出学校在风险管理过程中存在的问题，为提高民族中小学体育教师的风险管理能力，促进民族地区学校体育发展提供帮助。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本研究通过对新疆南疆地区范围内10所维吾尔族中小学、北疆地区5所哈萨克族中小学共计650名学生(其中男生382人，女生268人)、50名体育教师和15名专家，就学校体育伤害事故发生的情况及其风险管理对策等问题进行了问卷调查。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

研究归纳、整理与搜集国内外体育风险管理相关文献资料，对风险管理概念、风险管理过程、风险管理策略等理论进行消化吸收。

1.2.2 问卷调查法

1.2.2.1 问卷的编制

本研究问卷参照倪欣(2009)《南京市中学体育伤害事故风险管理研究》修改而成，问卷内容主要包括三个方面:第一，基本资料;第二，意外伤害事故现状调查(频次、类型特征等);第三，体育风险的识别、认知与应对。

1.2.2.2 信效度

效度检验即将“效度检验表”发放给8名专家，请专家对问卷内容和结构设计进行效度检验，平均效度为0.87。研究通过重复测量法进行信度检验，两次调查的相关系数 γ=0.85，P＜0.01，信度较高。

1.2.2.3 问卷发放与回收

本研究发放师生调查问卷共计700份，回收师生调查问卷655份，问卷回收率为93.57%，其中有效的问卷600份，有效率为85.71%。

1.2.3 数理统计法

本研究中运用SPSSV14.0统计软件对问卷调查所得数据进行描述性统计。

2 结果与分析

2.1 新疆地区民族中小学体育风险事件的基本现状

2.1.1新疆地区民族中小学体育风险发生领域

新疆民族中小学体育风险事件发生时间特征并不明显，不可预知。空间特征主要在体育课、体育训练与竞赛、课外体育锻炼、体育器材与运动环境和学校体育医疗服务领域等多个领域。调查发现，有57.8%认为学校体育训练与体育竞赛最容易发生风险，其次是学校体育器材设施及环境领域，占25.3%，体育课占16.9%。体育课堂因教学规范性与教师的监督、管理发生风险率较低，而相对负荷较大、自由程度高的体育训练与课外锻炼成为高发区;此外，民族中小学器材设施简陋，建设规划不当，维修管理不善也成为风险诱发的重要因素。

2.1.2 新疆地区民族中小学体育风险发生的年龄特征

调查所得，体育风险事故的发生状况与学生的年龄、年级存在不可分割的关系，生理年龄与风险发生频率成两头低、中间高的正态分布关系。数据显示，小学高年级(4～6)和初中7～9年级的学生容易发生风险事故，占总量的68%，学生随年龄的增长对身体的自控能力虽有增强，但由于所处的“青春叛逆”年龄段和“好表现”“毛躁鲁莽”的个性心理特征是造成体育风险发生的重要因素。小学低年级和高中年级发生风险的可能性较小，这种情况出现的原因:一是生理方面的因素，高中生对自己身体的掌握程度更强，加上升学的压力等减少体育活动机会与时间。而小学低年级学生则因为父母的嘱托和教师监管力更大，风险发生率偏低。

2.1.3 新疆地区民族中小学体育风险发生的性别特点

体育自身的特征决定风险是客观存在的，无论身体机能优劣、运动负荷大小、时间轮换、环境变迁，运动风险有规律可循。［1］相同风险背景因素下，不同群体发生运动风险的机率不同。数据表明，男性学生出现体育意外伤害事件的比例占学生男生总数量的47.4%，其中受伤1～2次的为37.2%，3～4次的5.4%，5次及以上的为4.8%;女性学生出现体育意外伤害事件的比例占女生总数的24.8%，其中受伤1～2次的为16.9%，3～4次的4.5%，5次及以上的为3.4%。究其原因可能在于伊斯兰教文化要求女性温顺、服从、不抛头露面等，女性发生的风险率远远低于男生。

表1 新疆地区民族中小学体育风险的性别比例

2.1.4 新疆地区民族中小学体育风险发生的民族特征

通过访谈了解到新疆民族中小学与汉族中小学体育风险发生率基本一致，而体育课活动强度及课外体育锻炼时间上民族中小学好于汉族中小学，理论上民族中小学学生发生风险机会更多，但实际上因民族学生因顽强的性格、优良的身体素质，风险发生率并不高，此差异性或许从不同民族饮食习惯、生活方式、性格特征上寻求答案。

2.1.5 新疆地区民族中小学开展的体育项目特性

新疆南疆地区学校开展的体育课程主要为足球、排球、篮球、田径、韵律操、体育舞蹈等。调查发现新疆南疆地区男性学生最为喜欢足球(87.4%)和篮球(45.2%)，特别拜城民族中学足球是该校的传统项目，因项目本身竞争性和强烈对抗性使男性学生体育事故风险发生率相对较大。而绝大多数民族女性能歌善舞，有78.5%女性学生比较喜欢韵律操和69.2%的女性学生喜欢体育舞蹈，14%的女性学生对所有体育项目都不感兴趣，因此女性学生风险发生相对较低。

北疆地区开展的体育课程主要为足球、篮球、滑冰、乒乓球、田径、韵律操。其中足球、滑冰、篮球是男生参与最多的项目。尤其阿勒泰地区冬季滑冰课程开展较好，冬季可以时间学生主要从事体育活动为滑冰，由于温度低和滑冰项目本身的风险较大，因此北疆男生主要风险来源于滑冰、篮球和足球。女生与南疆差异不大。

表2 新疆地区民族中小学学生喜爱参与的体育项目

2.2 新疆地区民族中小学师生风险管理的认知现状

2.2.1 民族中小学体育教师对体育风险认知的现状

了解风险管理认知情形首先需明确体育运动风险管理的功能，消极而言，体育运动风险管理可使个人与组织免受人身伤害与法律所担负的责任;就其积极面而言，可以建立安全体育运动的学习环境，推进体育运动发展。

体育教师是课程规划、活动设计的首要人物，其意外伤害风险管理认知决定是否能提供学生安全的运动环境。南、北疆地区维、哈族中小学体育教师对学校体育风险的认知表现良好，差异不大。78%的体育教师认为需要对场地器材存在的风险隐患进行考虑，但是，实施中仅28%的体育教师表示在工作中对运动场地、器材的安全性进行了检查。90%的中小学体育教师反映学校的运动器材上并没有张贴相应器材的使用说明。进步比较得知，对于不同性别教师风险管理认知上并无差异，任教年限较高。经验丰富的教师比新进教师认知度高。

2.2.2 民族中小学学生对体育风险的认知现状

关于对体育课的风险事件知晓情况的调查表明，教师和学校管理阶层们正逐渐认识到运动风险的存在，相关理念也被逐渐接受。但遗憾的是，民族学生在该问题上的认知仍然不清晰，无论是发生伤害认知(伤害部位、伤害原因、伤害预防与处理)或已发生伤害的风险认知(场地、气候、上课不认真、保护措施缺乏等)都显示出低层次。

表3 新疆地区民族中小学体育伤害认知情况一览

表3结果显示:民族中小学生风险事件本质属性的认知比较片面，认知程度相对较低。对于运动过程中造成的损伤、肌肉拉伤疼痛等属于意外事件或正常现象。54%的学生对于运动潜在危险认知不足，对安全防护措施认为无关紧要。对于骨折、心脏等重大风险事件认知呈现一致。对于体育运动中风险预防认知方面有47.3%的学生认为体育风险事件难以预防，33.6%的学生认为体育意外伤害是可以预防，其中19.1%的学生表示对体育风险事件不清楚。由此可知，新疆民族中小学校对于学生体育运动风险知能和意识培养层面宣传不足。

2.3 新疆地区民族中小学体育风险识别分析

风险识别是风险管理的首要一步，主要是对体育活动中可能造成伤害的风险因素加以分析，对风险发生的可能性、严重性等进行量化研究，从而进行提前预测，以便采取有效措施加以应对。研究分析学生体育活动伤害事故的风险来源主要有以下几个因素:

(一)在体育课堂中的教学风险

调查发现，82%的体育教师认为，课前与基本教学部分最容易发生意外伤害。课前无人监管及学生在课堂中由于不服从管理，没有按照教师要求上课造成风险事故占42%;对场地器材管理疏忽和教学时间安排不合理等造成风险事故占27%;教学活动中学生自由活动阶段较易发生风险。学生自身体质差或特异体质，没有掌握正确技术动作要领，缺乏自我保护能力等也是教学过程中发生危险的重要的因素。广大教师只要强化安全意识，严密课前准备和组织管理即可避免发生风险。

(二)课外参与体育竞赛、训练与锻炼风险

课余体育训练的目的是为了提高学生竞技能力水平，课余体育训练由于本身的特殊要求而决定了其存在较大的伤害风险。如课指导教师不在场、余训练前准备活动不充分、训练超负荷或保护不当、训练过于激烈、没有遵循科学训练方法、运动场地器材不合标准、没有正确评估运动员的机能和状态、天气的突然变化等多种因素都会引起意外伤害事故。调查发现，该领域容易发生的风险领域占风险案例总量的50.7%;教师是该领域的重要责任人，教师对学生要求过高，训练方法不科学，组织不严密，学校对竞赛管理不完善，缺乏医疗补救体系等均应承担各自不可推卸之责任。其次是学生个体与自然环境应承担该领域风险责任的5.9%。

(三)学校体育器材、设施、环境风险

从民族中小学体育设施资源配置情形来看，场地设施简陋、老旧，供给不足，设置不合理、经费投入不足的现象普遍存在。教师对学校加大投入，更换体育教学设施要求强烈，器材、场地虽有专人管理，但受经费限制，在检查、维护与使用上均表示不满。如在民族学校普及较好的排球、足球项目，对网柱、场地平整等要求渴望强烈。

(四)自然环境因素

新疆位于中亚地区，是个气象灾害多发区。由于的气候和场馆的不足等原因，使其对民族中小学体育活动带来巨大的潜在风险。南疆三地州维吾尔族学校居多，且气候相对恶劣。如和田地区春夏多沙暴浮尘天气，由于浮尘天气造成的年重度污染天气达306天，每平方公里月降尘量高达619.08吨。喀什地区20世纪80年代每年的浮尘天气多达100多天。阿克苏地区是一个气象灾害频发区，春季多大风、浮沉天气，年平均浮尘日数104天，1980年多达202天，夏季多冰雹天气，全地区年平均降雹次数 43次，2009年达 69次［中国天气网 http://www.weather.com.cn/］。调查发现，沙尘天气主要在每年2中旬－5月中下旬，而此期间正是学生上课时间，特别初三学生面临中考体育加试强化阶段，因此在室外体育活动要精心策划，把风险降到最低点。

北疆地区，塔城地区年平均高气温0℃以下天气为108天，阿勒泰地区平均高气温0℃以下天气为119天.每年10月中下旬进入冰雪天气，而达到零下30℃的天气长达45天，因此，自然环境因素给室外进行体育活动造成极大的困扰。

2.4 风险管理的过程及策略研究

2.4.1 新疆民族中小学风险管理现况

表4 风险管理现况

调查数据显示，新疆民族中小学教师在风险管理实施中尤其重视体育教学因素(人的管理)，因自身责任所在，在教学安全管理倍加小心，防止疏忽发生伤害。运动竞赛排序第二，原因在于运动赛事举办往往是学校年度盛事，对于活动准备、规划、安全医疗救护较为妥善。对于场地设施、医疗支援和行政管理三个层面(事、物)，则因非体育教师职责关键所在，管理疏忽。

2.4.2 风险管理策略

风险评估、风险识别和风险应对等步骤等组成了完整的风险管理。风险识别是第一阶段，主要是体育教学中易发生风险依据人、事、时间、地点等特征加以分析，进行分类。如果依据风险事件的成因可以分为人为、意外和技术伤害等。第二阶段为风险评估，对识别的风险因素评估风险发生的可能性，发生后的情况及为之付出的代价;第三阶段为风险决策，依据损失频率和幅度从轻至重以此采取自留、预防、抑制、避免等应对策略。第四阶段为风险决策执行，可分为内部控制(行政执行)、人员管理(教育训练、危机处理、规章制度)、宣传(学生、家长)、消极预防策略(保险市场)。第五步，监控和检查，对各类风险以及应对风险的计划、策略、步骤的监控和检查，如决策者风险策略执行是否有偏差，风险结构有无变化等等。

调查数据显示，有71.8%的教师选择控制风险和转移风险的管理策略，简化教学内容，取消高危项目，减少学生自由活动时间(尤其是强度大、竞争强的活动)，科学体育锻炼、掌握运动损伤处理方法成为教师实际教学中控制风险的主要途径。体育教师一致认为保险是实现风险转移的最佳方式，虽购买意外伤害险在一定程度上减轻受害学生和学校的压力，但在精神压力上效果甚微，对意外伤害的发生，绝大多数教师处于害怕心理。选择回避风险的比例占19.60%，如恶劣天气环境下的室外活动;无保护措施的高难运动;地形不熟的野外探险;患某些疾病的学生不易参加运动。对运动中发生频率低，伤害小潜在风险，如跌倒、皮肤擦伤、关节扭伤等选择接受风险的教师占8.6%。

3 结论

3.1 新疆地区民族中小学体育风险事件发生率最高的是体育训练与竞赛，其次是体育设施与环境、体育教学;民族中小学校学生体育风险发生比例男生明显高于女生，男生发生体育风险主要项目为篮球和足球项目;在风险认知上教师与学生认知表现不佳，风险意识和重视程度方面存在着不足，学校和体育教师缺乏必要的体育风险管理知识和技能。民族中小学学校体育风险管理政策不够完善、缺乏专门性部门与机制保障。

3.2 应不断加强民族地区体育教学保险投资，强化民族学生与教师风险意识，给予民族中小学法规、物质、精神等层面支持;发展适应地域气候、民族特色的体育教学内容;加快民族中小学体育风险管理法律、法规的建设、完善学校体育风险管理计划。

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