扣紧时代脉搏谋求农村水利新发展

◇ 纪 平

8月26—27日，水利部在安徽蚌埠召开了农村水利工作会议，研究部署当前及今后一个时期的农村水利工作。会议指出，当前及今后一个时期，我国经济社会发展进入了新阶段，发展的基础条件和要求都将发生相应变化，农村水利工作必须适应新要求，谋求新发展。扣紧时代脉搏，服务经济社会发展成为农村水利新发展的基础和方向。

农村水利是农业和农村基础设施的重要组成部分，也是民生水利的工作重点和主要内容，其量大、面广的特点十分明显，既涉及农村饮水安全、小型农田水利建设、灌区改造、节水灌溉、牧区水利等方面，又涉及病险水库除险加固、水土保持生态建设、农村水电建设等领域。传统农业大国的国情，加上特殊的地理和气候条件，决定了我国农村水利与经济社会发展的关联度极高。

近几年，国家大兴农田水利的政策效应日渐突出，特别是党的十八届三中全会以来，农村水利工作取得重大进展，并持续呈现良好的发展态势和强劲的发展趋势。各地也在农村水利改革发展实践中积累了宝贵经验，尤其在投资政策完善、法规制度建设、发展规划编制、重点工程推进、管理体制改革、管护机制创新、行业能力提升等方面，可谓亮点纷呈，农村水利为确保粮食安全、饮水安全作出了突出贡献。近年我国多地频繁出现干旱，但凡有灌溉的地方农业均获丰收就是最好的例证。

经验弥足珍贵，但我们也清醒地看到，农村水利工作仍存在一些突出问题：如水资源利用率偏低、有利于农村水利发展的制度体系还不健全、体制机制滞后于形势发展、基层水利服务体系仍不完善等，都将成为新时期农村水利改革发展面临的困难和挑战。

谋求农村水利新发展，必须在找准差距的基础上，充分结合时代背景和经济社会发展各方面需求，考虑当前确保国家粮食安全、确保农村饮水安全、加快生态文明制度建设、保障国家水安全、适应农村生产结构变化和深化水利改革等对农村水利提出的新要求，积极践行习近平总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水思路，努力节水增效，实现以水资源可持续利用支撑农业和经济社会可持续发展。

谋求农村水利新发展，还需要从组织、规划、投资、管理、政策等方面构建全面的保障体系。借助当前全面深化改革的历史机遇，积极创新农村水利建设与管理体制和机制，将为农村水利新发展提供强劲动力。刚刚通过水利部审查的《全国现代灌溉发展规划》，即是新形势下水利部从战略和全局出发进行的顶层设计，将为今后一个时期我国现代灌溉发展工作提供切实的指导。此外，水利部、财政部、发展改革委前不久共同启动了农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，2014年在全国选择100个试点县，因地制宜探索不同类型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的有效途径。百县先行，为实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的总目标探路，是农村水利改革实践迈出的又一大步，成果和前景值得期待。

新内涵，新要求，新任务。我们相信，只要我们以百倍的努力，勇于改革，敢于吃苦，乐于奉献，紧扣时代脉搏，扎实做好各项工作，努力谋求新发展，农村水利的新征程一定会更加精彩。