现阶段企业会计信息失真的对策性思考

李海军

现阶段企业会计信息失真的对策性思考

李海军

企业会计信息失真严重损害了投资者的经济利益，削弱了政府宏观调控决策的效力，严重影响了市场资源配置的功效，阻碍了资本市场健康发展。剖析企业会计信息失真内外原因，探寻具体解决措施，旨在保障会计信息使用者的经济利益和市场经济的稳健发展。

会计信息失真；会计规则；会计监督

现阶段一些企业特别部分中小企业会计信息质量低劣，不仅信息关联性不高，而且其真实性缺失，严重损害了投资者特别是中小投资者的经济利益，其中最突出的表现就是会计信息失真。如何解决会计信息失真成为经济领域的焦点话题。

一、企业会计信息失真的含义和危害

（一）企业会计信息失真含义

企业会计信息失真是指企业所披露会计信息导致利益分配偏离了企业按照通用会计准则反映经济活动实质时应有的状态，即企业所披露的会计信息违背了真实性和完整性，不能客观、公正地反映企业经营过程中的财务状况、经营成果及现金流量情况，是对企业经营活动和经营成果的一种虚假反映。

（二）企业会计信息失真的危害

企业会计信息不是一般的经济信息，是经过会计机构及会计人员加工或处理后的单位专业会计数据。其目的是提供给会计信息使用者，为其做出管理、投资等经济决策提供合理依据。

企业会计信息的质量不仅影响到与企业有利益关系的投资者、债权人等经济利益，而且影响到国家宏观调控的政策功效。如果会计信息失真，对于企业会计信息使用者的投资者、债权人、政府部门会造成严重地危害。

从微观角度来看，如果企业的会计信息是不真实和不完整的，那么对于企业投资者来说，其投资权益可能无法收回；对于企业的债权人来说，其债权也可能无法兑现。从宏观角度看，企业会计信息失真可能引起政府出台错误的经济调控措施，并带来严重的社会经济矛盾。如果企业会计信息失真，将会导致国家宏观调控失灵，不能有效引导或控制行业和地区的资金流向，导致行业和地区投资不足或重复投资，不仅扰乱了公平竞争的市场环境，而且扰乱了市场资源的优化配置。

二、现阶段企业会计信息失真的主要因素分析

（一）内部原因——企业治理结构不合理

现阶段，由于企业治理结构存在一定缺陷，使得企业内部控制机制失灵。当会计信息失真的法律成本较低却能带来巨大收益时，必然推动企业会计信息造假行为盛行。当前，企业治理结构不合理主要表现：一方面是股权过渡集中。由于个人或家族控股的企业企业较多，其股权份额占绝对优势地位，其他股东数量和股权比例较低，这必然会导致多元化制衡机制失灵，个别股东可以通过自身股权优势操纵的股东大会、董事会和公司管理层，编造虚假会计信息。另一方面是企业内部控制机制没有发挥功效。大多数企业内部已设置监督机构，如审计、监察、职工代表大会等，这些机构及高管人员依法负有监督职能，但由于他们生存掌握和控制在被监督对象手中，受制于被监督对象，其行为缺乏独立性和权威性，难以实施有效监督职能。

（二）外部原因——会计准则不完善和外部监督不力

1.会计准则不完善

国家统一会计制度对会计核算的具体方法规定不明确，如在固定资产的折旧、存货的计价、资产减值的确认等方法上存在“方法选择”，为企业会计核算留下一定的选择空间，这是基于维护不同类型企业的经济利益初衷考虑，建立与企业自身相适应的会计核算体系。然而部分经营者会利用会计准则选择上给予的灵活性而对企业会计数据进行“修正”，使企业利益在有关利益人之间重新划分，主要针对经营者自身利益进行再分配，如企业高管人员的奖金、红利等可以通过会计利润“调整”而提高。

2.外部监督不力

（1）行政监督存在缺陷。其主要表现在两个方面：一方面行政监督配合协同性较差。根据《会计法》第33条规定，财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。然而，实践中各部门监督独立进行，其监督关注点不同，难以形成合力。另一方面监督执法力度不强。各个监督部门在执行会计监督工作时，对会计信息失信行为常常“以罚代法、以罚代刑”，严重影响了会计监督的严肃性和权威性。

（2）注册会计师独立性不强。受经济利益刺激，部分注册会计师与委托人进行利益交换，根据委托人的授意或指使，出具不当甚至虚假的审计报告，监督作用难以真正发挥。

三、企业会计信息失真的对策性建议

（一）健全会计准则制度

企业会计准则是国家统一会计制度的具体化。国家财政部门应从两个方面健全会计准则制度：一方面要明确会计准则具体内容，应尽量规范会计信息的语言形式，减少不确定性措辞的使用，给出相对确定的概率或数值范围，以利于减少会计人员主观判断上的差异；另一方面要拓展财务报告内容，充实会计信息，通过财务报表以外的其他附件形式，提供更多的“分析性会计信息”，以使财务报告能够更加客观充分地反映由于信息不确定性和模糊性引起的企业会计信息混淆。

（二）完善会计监督制度

1.健全内部监督制度

首先，健全企业内部控制制度，细化企业经营者的权利与义务；其次，完善绩效评价机制，使企业经营者的利益与企业目标挂钩，改变单一经济激励措施，防止经营者出现“短期行为”；最后，企业应建立健全事前、事中、事后监督及跟踪监督的具体内容和要求，促使会计内部监督工作做到制度化和常态化。

2.强化外部监督制度

整合政府职能部门会计监督职能，财政、审计、税务等政府职能部门在监督范围和监督内容上要合理分工，各司其职，相互协调配合，处理好监督检查过程中的交叉和执法疏漏的矛盾。建立执法检查责任追究制度，切实保证会计信息的质量。

健全注册会计师执业自律准则，提高其法律意识、业务水平和职业道德水准。建立注册会计师执业约束机制，明确其对会计信息审查鉴定的民事责任，确保外部审计的客观性、公正性和独立性。

（三）强化会计队伍建设

加强会计从业人员的业务教育和继续教育，全面提升会计从业人员的执业技能和道德素养，促使会计从业人员具备较高的职业鉴别能力与业务处理能力，增强会计从业人员的社会责任感。

[1]娄桂莲.会计信息失真界定、成因与治理研究[J].财会研究，2013.4.

[2]王谦.会计信息失真的危害、原因及其对策[J].财会通讯，2008.4.

（作者单位：辽宁医学院公共卫生管理学院）