2014年中央1号文件部署农业农村工作

2014年中央1号文件《中共中央、国务院关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》1月19日正式公布，全面定调中国2014年及今后一个时期农业农村工作。这是自2004年以来，中央1号文件连续11年聚焦“三农”。文件提出以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，并有5方面直接提及水利工作，摘登如下。

◇ 强化农业支持保护制度方面

健全“三农”投入稳定增长机制

● 公共财政要坚持把“三农”作为支出重点，中央基建投资继续向“三农”倾斜，优先保证“三农”投入稳定增长

加快建立利益补偿机制

● 完善湿地、水土保持等生态补偿制度

● 建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制

整合和统筹使用涉农资金

● 盘活农业结余资金和超规定期限的结转资金，由同级预算统筹限时用于农田水利等建设

完善农田水利建设管护机制

● 深化水利工程管理体制改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策

● 开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，落实小型水利工程管护主体、责任和经费

● 通过以奖代补、先建后补等方式，探索农田水利基本建设新机制

● 深入推进农业水价综合改革

● 加大各级政府水利建设投入，落实和完善土地出让收益计提农田水利资金政策，提高水资源费征收标准、加大征收力度

● 完善大中型水利工程建设征地补偿政策

● 谋划建设一批关系国计民生的重大水利工程，加强水源工程建设和雨洪水资源化利用

● 启动实施全国抗旱规划，提高农业抗御水旱灾害能力

● 实施全国高标准农田建设总体规划，加大投入力度，规范建设标准，探索监管维护机制

◇ 建立农业可持续发展长效机制方面

促进生态友好型农业发展

● 落实最严格水资源管理制度，强化监督考核和激励约束

● 分区域规模化推进高效节水灌溉行动

开展农业资源休养生息试点

● 从2014年开始，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草

● 开展华北地下水超采漏斗区综合治理、湿地生态效益补偿和退耕还湿试点

加大生态保护建设力度

● 实施江河湖泊综合整治、水土保持重点建设工程，开展生态清洁小流域建设

◇ 构建新型农业经营体系方面

健全农业社会化服务体系

● 扶持发展农民用水合作组织、防汛抗旱专业队、专业技术协会、农民经纪人队伍

◇ 健全城乡发展一体化体制机制方面

开展村庄人居环境整治

● 加快编制村庄规划，推行以奖促治政策，以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境

● 实施村内道路硬化工程，加强村内道路、供排水等公用设施的运行管护，有条件的地方建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度

● 提高农村饮水安全工程建设标准，加强水源地水质监测与保护，有条件的地方推进城镇供水管网向农村延伸

◇ 改善乡村治理机制方面

创新基层管理服务

● 按照方便农民群众生产生活、提高公共资源配置效率的原则，健全农村基层管理服务体系