港口危险化学品项目安全设施设计专篇编制要点分析

韩刚，龚庆文，赵秀慧

（中交第一航务工程勘察设计院有限公司，天津 300222）

0 引言

近年来随着危险化学品码头建设项目的不断增多，安全设施设计的重要性摆在了一个极其突出的位置，同时政府及建设单位对安全工作的认识程度也在不断提高。近期国家安监总局及交通运输部针对安全设施设计相关工作，颁布了一系列关于专篇编制内容、审查、验收等的规章制度，对此项工作的有序有效进行起到了保障性作用，并提供了可操作性的指导条文。特别在天津地区，2013年之前中国交建针对油品及液体化工品码头工程尚无关于安全设施设计专篇的设计阶段，也没有主管部门对码头工程进行安全设计的审查备案工作，危险化学品码头工程安全设施设计专篇工作几乎是空白。天津浮式LNG接收终端项目（一期）码头工程作为天津市的一项重点工程，在此工程中危险化学品安全设施设计专篇被首次正式确立为一个设计阶段并纳入到整个工程设计中，专篇编制工作各项指导性要素齐全。本文从这一工程实例入手，对危险化学品安全设施设计专篇工作的整个流程及各个环节进行阐述，以期为今后的此类工作提供指导[1-3]。

1 前期准备工作

在接收到建设单位的委托后，受委托方需要相应开展专篇编制工作的基础资料搜集整理工作。首要工作是与项目审查主管部门进行沟通，确定安全设施设计专篇编制导则的适用条文及办法，以此作为整个编制及后续工作的指导，本工程采用的编制导则为《港口危险货物建设项目安全审查管理办法（征求意见稿）》[4]。

在编制导则的框架下，设计方应向建设方征集如下资料：设计委托合同、项目立项核准批复、工程可行性研究报告及批复、港口建设项目安全条件论证报告及批复、安全预评价报告及批复、地震评价报告及批复、通航评估报告及批复等，同时建设方应向设计方提供安全管理应急预案。

2 安全设施设计专篇编制内容

在以上前期工作得以落实的情况下，安全设计人员着手按照编制导则章节要求，进行安全设施设计专篇的工作。本工程安全设施设计专篇共分为12章，各章节所需内容如下。

2.1 港口建设项目概况

项目概况至少要包括以下10个部分内容，如表1所示。

2.2 设计依据

设计依据要包括建设项目的批复文件，相关法律、法规、规章及其他文件，国家、行业及地方相关标准、规范，设计合同，以上四项为必须涵盖内容，且各依据要采用现行有效版本，其中在批复文件中必须包括同意项目核准的函及安全条件论证的函。另外可根据项目具体情况列出建设项目安全相关文件及报告。

2.3 港口建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析

本工程分8个方面对此章节内容进行了相关论述，详述见表2。

2.4 重大危险源分析

根据GB 18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》以及交水发[013]274号《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》对工程进行重大危险源辨识，针对码头工程的特殊性，其本身并不存储危险化学品，但在码头长时间有船靠泊时其危险性较大，建议按照重大危险场所考虑。继而参照《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》规定，确定工程重大危险源的级别，并按照此办法对重大危险源分级管理。

2.5 安全设施设计采用的安全预防、控制、应急的设施和措施

针对前面对工程涉及的危险有害因素情况，本节要对各安全设施进行详细的设计并给出具体的措施，所涉及的内容包括如下10个方面。

1）工艺系统：包括泊位通过能力论述，检测报警、联锁保护措施，防泄漏、防火防爆、防尘防毒、防腐蚀措施，安全泄压措施，事故紧急切断措施，事故排放措施及其他工艺安全措施。其中在其他措施中要根据具体工程所涉及情况进行描述，如：吹扫系统措施，取样过程控制等。

2）总平面布置：包括船型尺度及与相邻工程的关系，水域主尺度，码头平面布置，港作船舶的配备，锚地及导助航设施，船舶系泊设施的布置，码头装置（设施）平面布置方面的安全合规性设计，安全疏散通道及出口的设置情况，防火间距，通航安全对策和措施。其中在通航安全对策和措施中需包括施工期及营运期两个阶段的对策措施。

3）水工结构设计：应包括码头平台及基础形式，护舷、快速拖缆钩、系船柱的布置及设计，护栏钢桥结构设计及防腐措施等。

4）设备及管道：工程范围内工艺管道、配套公用工程管道等主要管道的详细选材设计参数，重要管道要对应力分析内容进行描述。同时还要对设备及管道的防护措施进行设计，如机械防护措施、保冷隔热措施及防腐措施等。对于工程涉及的压力管道及压力容器要单独对其进行合规性设计。

5）电气：对供电电源、电气负荷分类、应急或备用电源的设置，爆炸危险区域划分及电气设备的防爆及防护等级，防雷、防静电接地设施进行论述。

6）自控仪表及火灾报警：自动控制系统的设置和安全功能阐述，辅助靠泊系统，应急或备用电源、气源的设置，火灾和气体监控系统（FGS）的设置，火灾报警系统、工业电视监控系统及应急广播系统，仪表防爆措施和控制室的组成及控制中心作用。

7） 建构筑物：其结构类型，防火、防腐设计，建构筑物内通风、排烟、除尘、降温等设施设计。

8）消防：包括消防水源，消防依托及协作条件，船舶消防设施的详细设计以及室内外消防设施的详细设计。

9）港口设施保安：遵照我国《港口设施保安规则》、SOLAS公约修正案XI-2章、《国际船舶与港口设施保安规则》以及国家、交通行业在港口设施保安方面的有关标准、规定等的要求，港口设施经营人或者管理人应按照JT/T 844—2012《港口设施保安设备设施配置及技术要求》进行港口保安设施配备，亦可根据实际情况和保安工作特殊需要按照JT/T 779—2010《港口设施保安评估导则》和JT/T 780—2010《港口设施保安计划制定导则》的要求并结合《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》确定保安设备设施的具体型号、数量及性能，可适当增加配置其他保安设备设施。

10）其他防范措施：此部分内容需结合工程具体情况进行编制，针对LNG码头工程应包括码头靠离泊作业措施、防洪防台风措施、抗震措施、防噪声防坠落措施、防冰冻措施、取排水口防海洋生物措施、个人防护用品配备、安全标识、控制与消除火源、安全作业人员采取的措施、安全管理措施。

2.6 安全生产管理机构设置及管理人员配备要求

在《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家法律法规的要求下，结合建设单位已有的安全应急预案及安全管理各项制度，对本章节内容进行编写。

2.7 从业人员教育培训要求

本章节内容应包括安全教育培训制度的阐述以及培训与考核控制程序的建立。

2.8 工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析

本章节要分流程对工程所涉及的装卸工艺安全可靠性进行分析，如LNG码头工程要对高压气体外输工艺安全可靠性进行分析，并且要对工程采用的主要工艺技术及与国内或国外同类项目技术对比情况进行阐述。

2.9 对预评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明

本章节是编制导则要求的不可或缺的章节，体现出了安全设计工作各阶段的连贯性。对于预评价报告中的建议要逐条详细回复，并将采用的具体措施整合到安全专篇的相应章节中。

2.1 0 可能出现的事故预防及应急救援措施

本章节论述应急救援设施的配置情况，紧急个体处置设施配备情况，事故应急措施，应急救援机构设置及应急救援预案的建议。

2.1 1 其它

除以上10章内容外，安全设施设计专篇还应包括安全设施投资估算、安全设施设计的预期效果以及存在的问题与建议两章内容。另外要给出所附图纸目录，安全设施设计阶段所提供图纸至少应包括建设项目区域位置图、总平面布置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图、火灾报警系统图、可燃及有毒气体检测报警仪平面布置图，其中总平面布置图要能准确显示专篇涉及的各个安全设施。

3 安全设施设计专篇的审查及备案

码头工程安全设施设计专篇工作由当地交通运输和港口管理局主管，专篇编制完成后要向主管部门提出申请，主管部门会组建评审组，通过专家审查会的形式对专篇进行评审。设计单位配合建设方进行专篇汇报，然后根据各专家意见及建议对专篇进行修改完善，对于审查会提出的每个问题要汇总并作为专篇的附件补充进去，在复审通过后方可由建设方送交通运输和港口管理局备案。

若安全设施设计专篇已通过审查并备案，而在后续实际工作中需要对工程设计进行变更，那么建设方要按照国家相关规定向主管部门提出对安全设施设计专篇进行变更备案申请，否则在工程竣工时无法通过安全专项验收。

4 结语

本文对安全设施设计专篇工作的全过程进行了阐述，从中可以看出安全设施设计专篇工作需要大量的调研及实践数据及资料，而建设方在前期一系列的工作中已经对此有所掌握，因此作为设计方要尽可能的搜集整理已有信息来完善安全设施设计专篇工作，对于缺少的信息要积极配合建设方进行进一步搜集整理，同时要清醒地意识到此工作是政府主导的一项工作，设计人员要及时搜集相关政策和条例，建立长效的跟踪机制，确保此项工作的有效性。

安全设施设计是每一个危险化学品码头工程的不可或缺的设计阶段，其体系已经基本完备，其工作伴随整个工程设计周期，安全设施设计专篇是施工图设计的指导性文件，在试运行期需进行安全专项验收，验收合格后才能营运。安全无小事，安全设计的所有相关方要提高认识，切实肩负起各自的职责。

[1] 天津浮式LNG接收终端项目（一期）码头工程安全设施设计专篇[R].天津：中交第一航务工程勘察设计院有限公司，2013.Safety facilities designed monographs of Tianjin floating LNG receiving terminal project(Phase I)wharf engineering[R].Tianjin:CCCCFirst Harbor Consultants Co.,Ltd.,2013.

[2]中海石油气电集团有限责任公司天津浮式LNG接收终端项目（一期）码头工程安全预评价报告[R].天津：中海油天津化工研究设计院，2013.Safety pre-evaluation report of Tianjin floating LNGreceiving terminal project(Phase I)wharf engineering by CNOOCGas&Power Group Co.,Ltd.[R].Tianjin:CNOOCTianjin Chemical Research&Design Institute,2013.

[3]中海石油气电集团有限责任公司天津浮式LNG接收终端项目（一期）码头工程安全条件论证报告[R].北京：中海石油气电集团有限责任公司，2013.Argument report on safety condition of Tianjin floating LNGreceivingterminal project(Phase I)wharf engineeringby CNOOCGas&Power Group Co.,Ltd.[R].Beijing:CNOOC Gas&Power Group Co.,Ltd.,2013.

[4] 港口危险货物建设项目安全审查管理办法（征求意见稿）[Z].北京：交通运输部水运局，2012.Management method for safety review of dangerous cargoconstruction project in port(exposure draft)[Z].Beijing:Water Transportation Bureau of Ministry of Transport,2012.