浅谈少数民族地区农民看电影难的原因及对策

高海清 （宁夏西吉县将台乡科教文卫服务中心 756200）

电影是一门视觉艺术，以其直观、视觉冲击力强而深受少数民族地区农民群众的喜爱，它历来是少数民族地区农民群众最喜爱的一种大众文化娱乐活动，近些年来，数字电影在全国各地普及，是国家开展的一项民心工程、惠民工程。

我县地处宁夏回族自治区南部，是宁夏人口最大县，也是回族人口聚居县，辖19个乡（镇），全县50多万人，回族占60%，全县现共有19个电影放映队，各队现配有2名放映工作人员，服务全县306个自然村委会。笔者做为当地一名乡村电影放映技术员，认为电影虽然在农村有着广泛的发展空间，但不少地区特别是贫困边远的山区少数民族地区农民，多年看不上一场电影的现象仍然存在，电影在逐渐淡出少数民族地区农民的视线。 笔者认为造成少数民族地区农民看电影难有以下主要原因：

1.当地政府对发展电影事业重视不够

自20世纪90年代至今，国家制定和出台了许多解决少数民族地区农民看电影难问题的政策和方案，部分省区的市县不能很好地落实，这不能不说地方政府没有责任，现在大多数政府部门以经济建设为中心，忽视了农民的精神需求。农村电影是国家扶持的公益性事业。近些年来，国家对农村看电影难的问题都给予了很大的关注，在资金、物质、技术、队伍建设等方面都有所加大。农村电影放映的开展也是提高少数民族地区农民文化素质，增加科学知识、增强思想素质的一项重大文化精神工程，

2.业务管理错位 ，放映工作困难重重

电影工作管理关系相当密切，从影片的组织、宣传、发行、放映一环套一环。当今，在各大城市条件优越的影院大多实行了院线制，而作为贫困的宁夏南部山区农村来说条件、环境、资金三不占，目前仅有乡镇的19支放映队在艰难开展。主要表现在阵地流失严重，在1998年撤乡并镇的体制改革中，一些电影放映队被取缔或合并到科教文卫中心，房屋被变卖，或者被乡政府占为他用。原有的电影放映专干在撤乡并镇时进行了调整，真正懂专业的老职工多已离岗，有的专干被分派其他中心工作，参与乡上的中心工作较多，拉用现象普遍存在。行业管理错位，上级业务主管部门失去职能，也是造成少数民族地区农民看电影难的因素之一。

3.农村放映阵地流失严，农村片源供给有限

我县在1998年撤乡并镇的体制改革中，一些电影放映队被取缔或合并到科教文卫中心，房屋被变卖，全县19个乡镇几乎所有的电影队办公场所被镇政府挪作它用。西吉县电影院因经济萧条于今年5月份被县政府拆掉，唯一的县电影院荡然无存。兴隆镇影剧院卖给个体户开办了加工厂，而无法正常开展放映工作。以将台乡为例，文化站以前在红军长征会师碑旁单设，有放映员3人，文化干事3人，服务全乡的放映和文化群众活动工作。1998年全县开展七站八所合并时，人员全部由乡政府统一管理和使用，文化站及院落被乡政府出卖给开发商，放映阵地就这样流失掉了。各乡都 普遍存在这样的现象。

目前，在我国的制片商为了追求商业效应，反映农村生活题材适合少数民族地区农民观看的影片少之又少。那些进口大片、国产大片因拷贝费用较高，农村放映队无力购买。现在国家配发的数字电影播放机，农村题材片源也是很有限可选性较低，只能放映上个世纪七八十年代的科教片，这让少数民族地区农民逐渐对电影放映失去了热情。

解决少数民族地区农民看电影难的几点对策：

1.各级政府加强对农村电影事业的支持

近两年区政府为解决宁夏农民看电影难问题，对贫困地区每个行政村每月放一场电影（每场电影省财政补贴80元）。西吉19支放映队，年初都有放映任务，到年终时进行考评，兑现工资和奖金。 目前，区级数字放映机及配置小型流动放映车辆已经开展，亟待市、县政府出台相关政策和资金补助政策，以此弥补自治区放映补贴的不足，仅靠自治区政府的补助很难解决少数民族地区农民看电影难问题是不行的，要共同担负少数民族地区农民观看电影的费用。

目前，国家实行“2131工程”暨一村一月一场电影，是具有公益性的政府行为，是一项民心工程、惠民工程，是党和政府为切实落实农村先进文化建设，解决少数民族地区农民看电影难而实施的重要战略举措，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。这使广大少数民族地区农民群众和电影工作者看到了农村电影的希望。

2.实行归口管理，建立县级管理新机制

现在各乡镇的文化电影工作人员都归乡政府管理，主要搞乡上的中心工作，如草林建设、计生等工作，文化放映工作被再度忽视。因此县文广局要积极争取，将文化放映工作人员收回，归口管理，抓好电影放映工作。应设立县级建立农村电影放映管理中心，对放映人员要择优录用，聘用上岗相结合。对下辖19个农村流动放映队，配发持有文化主管部门考核颁发的放映合格证，对个别电影队不健全的乡镇，可以调整有放映资质的人员补充。对上岗的放映员实行报批制，经县政府研究同意，报县文广局备案。统一安排，统一管理，使农村电影市场进入有序的良性经营渠道。

3.加强放映队伍管理

在县文广局设立农村电影放映管理中心后，对全县的工作要有统一的实施方案。县财政部门负责农村放映经费的监管和发放工作。年初县放映管理中心与乡镇村签订放映计划，安排好放映时间、场次、计划表。建立映后回执单制度，由乡镇负责人签字盖章，报上级主管、资金监管、县放映管理中心各一份，实行月报账制。县文广局放映管理中心定期到各村、镇检查放映工作情况，不许虚报放映场次，套取放映经费，对违规人员要严肃处理，严重的要解除合同。