海上风电的“春天”

／本刊记者 徐晖／

海上风电的“春天”

／本刊记者 徐晖／

2014年6月5日，国家发展改革委发布了《关于海上风电上网电价政策的通知》（以下简称“通知”），对海上风电的上网电价做出了规定。近年来我国海上风电发展迟缓，海上风电一直没有明确的标杆电价是一个主要原因。海上风电价格政策的出台，将对我国海上风电发展形成积极影响。

政策利好 带来行业转机

根据通知，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前（不含2017年）投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元（含税，下同），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。

同时，鼓励通过特许权招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。通过特许权招标确定业主的海上风电项目，其上网电价按照中标价格执行，但不得高于以上规定的同类项目上网电价水平。2017年及以后投运的海上风电项目上网电价，将会考虑海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权投标情况确定。

过去几年，中国海上风电发展异常缓慢，主要源于电价政策不明晰。根据中国可再生能源学会风能专业委员会的数据，截止到2013年我国已经完成的海上风电项目仅有43万千瓦。 海上风电价格政策的出台，将促进我国海上风电产业发展，进一步优化能源结构。同时有利于优化海上风电项目布局，鼓励投资者优先开发优质海洋风能。

海上风电上网电价是风电行业关心的焦点问题之一。此前，行业呼声甚高，但政策一直没有落地。究其原因，海上风电涉及价格、海洋、渔业、能源、国防等多个部门，风电场规划与海洋功能区划、海岸线开发规划、国防用海规划等协调难度大。此次政策的出台，显示出管理部门对发展海上风电的期望。

我国海上风资源储量丰富，东部沿海特别是江苏沿海滩涂及近海具有开发风电非常好的条件。根据中国气象局风能资源详查成果，我国5~25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度风电可装机容量约2亿千瓦，70米以上可装机容量约5亿千瓦。2011年6月22日，中国国家能源局公布了中国海上风电的发展目标：2015年建成500万千瓦，形成海上风电的成套技术并建立完整产业链；2015年后，进入规模化发展阶段，达到国际先进技术水平，在国际市场上占有一定市场份额，到2020年建成海上风电3000万千瓦。“十二五”时期，我国海上风电产业将进入加速发展期。

在我国，海上风电发展相对较晚。目前海上风电已完成的项目无疑距离“十二五”目标甚远，因此，未来两年将成为“十二五”期间海上风电发展的关键时期。业内人士普遍认为，此次海上风电电价政策的落实，将推动更多海上风电项目的上马，有利于优化海上风电项目布局，为未来大规模开发利用优质海上风能奠定基础，将对完成规划目标起到直接影响作用。

共赢策略 争取海外市场

但是和陆上风电相比，海上风电开发风险较大。一方面，受风资源测量与评价、海洋水文观测与评价、工程地质勘察等许多因素影响，项目前期投入存在较大风险。另一方面，海上风电项目对风机的防腐性要求较高，后期运维需要动用船只甚至直升机运输吊装等。这些导致海上风电项目综合成本比陆上风电高出许多，风电开发商一般比较谨慎。

广东明阳风电产业集团副总裁、海上风电工程公司总经理朱荣华指出，目前海上风电发展还有一个比较大的瓶颈就是海上风机基础造价和海上安装工程的造价一样贵，除了风机之外基础安装占了50%，导致海上风电发展很缓慢。

目前我国一些海上风电机组正在建立，海上风电设备也在发展，但一方面技术和设备都要实践检验来完善和成熟。另一方面，由于政策利好预计短期内不会马上显现，未来两三年内仍应重点做好项目推广，以此检验技术装备和施工水平。在这种情况下，国内的一些风电厂家同时把目光投向了海外市场。

中国海上风电的优质资源相对于欧洲来说并不是特别有优势，优质资源分布的区域比较小，主要是集中在福建和台湾海峡，江苏和广东的风力资源弱一些，到渤海湾就更弱。而整个欧洲北海地区风资源很优质，基本上属于一类风况。挪威、瑞典、丹麦、德国、英国等国家在近海海域也有非常丰厚的海上风电资源，年发电小时数基本上达到4500小时左右，高的接近5000小时。而中国的海上风电大多数在3000小时以内。

目前，英国和德国海上风场的开发已呈规模化，德国的海上风场基本上最小规模都达210兆瓦，大多数是350~450兆瓦。目前的阶段，海上风电最主要是基础制造成本和基础安装成本，而欧洲的采购成本很高，因为需要很多的人力和焊接，使其原始的采购成本是中国的四倍。欧洲的风场规划是提高单体容量以达到降低风场的建设成本，这对中国来说是很好的机会。中国的企业可以做大量的投入，聚集大量的资金、人力和设备进行欧洲海上风场的开发。

朱荣华认为，这种情况下，给中国海上风电企业带来了巨大商机。海上风电在中国的本土发展之后，长远的目标是欧洲，整个欧洲的市场包括美国的市场海上风电最终需要中国企业的参与。中国的风机厂家、钢结构厂家、安装公司介入之后也会把欧洲海上风电的价格大幅度降下来，这是欧洲的风电和中国风电制造业间双赢的策略。

中国跟欧洲在海上风电可以进行优势互补，机会是存在的，但如何把这两个机会搭建起来呢？朱荣华指出，中国专门做海上风电基础和支撑结构的船厂的设备和基础条件，硬件远远优于欧洲大多数的船厂，工期、付款条件也优于欧洲的制造船厂，但目前最大的问题是欧洲的企业对中国产品的质量很是担心。而事实上，中国的海工和船舶制造量是世界第一的，目前全世界最复杂的支撑式和半潜式的钻井平台50%都是中国制造，足以证明中国钢板的材料、焊接质量，而且中国的工期是完全可以满足海工钢结构制造的要求。现在需要向欧洲人证明的是，中国可以达到欧洲的要求。最合适的方式是中国的制造业跟随中国的投资集团一起去投资欧洲的风场，通过建设自己的风场使中国的产品在欧洲得到承认，中国风电产品的质量也通过这样得到提升，最终把这条路走通。

海上风电已沉寂多年，现在政策利好有望促使国内海上风电装机进入快速发展期。中国的制造业和海上风电真正要走的路是通过国内海上风场项目的建设，在政府的扶持下让中国的制造业在海上风场得以成熟，当通过中国的项目得到成熟之后，去走向欧洲，把产品卖到欧洲，也可以去投资欧洲的项目进行欧洲项目的建设。在国家政策和市场力量的共同驱动下，未来我国海上风电的快速发展可以期许。

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