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习题与答案

2014-01-25

中国动物检疫 2014年2期

习题与答案

编者按：为提高动物卫生执法人员动物卫生法学理论水平和执法办案能力，贯彻《全国官方兽医培训规划（2010—2014年）》提出的“创新方法，形式多样”的培训原则，本刊在“培训园地”栏目开设了“习题与答案”，特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就动物卫生法学理论知识及执法实践中的热点问题编写成习题，并以当期刊问题下期刊答案的形式，供执法人员自学。执法人员可以自选习题进行作答，凡将答案反馈的，《中国动物检疫》编辑部和青岛东方动物卫生法学研究咨询中心共同出具学时证明，请将答案邮寄至《中国动物检疫》编辑部。

【上期习题与答案】

1.简述动物卫生行政处罚的追诉时效及其起算期。（本习题0.3学时）

答：动物卫生行政处罚的追诉时效是指，动物卫生行政主体对违反动物卫生行政法律规范的违法行为，追究行政责任的有效期限。通常情况下，违法行为实施之日就是违法行为的成立之日，也就是追诉起算之日。违法行为实施后二年内，动物卫生行政主体没有发现的，就不得追究行政责任。对违法行为有连续或继续状态的，应当从行为实施终了之日起计算。违法行为有连续状态是指，违法行为人在一定时间内实施了多次性质相同的违法行为。有连续状态的违法行为，应当从最后一个违法行为实施终了之日起计算追诉时效，对违法行为人实施的多次性质相同的违法行为，应当合并处罚。继续状态的违法行为是指，违法行为人的违法行为在一定时间内处于不间断状态。对继续状态的违法行为，应当从行为实施终了之日起计算追诉时效，而不能从违法行为发生之日起计算。

2. 简述《行政处罚决定审批表》中陈述申辩或听证情况的具体填写内容。（本习题0.3学时）

答：“陈述申辩或听证情况”栏在填写时通常有两种情形：一是当事人未进行陈述申辩或申请听证。对于当事人未进行陈述申辩，也未申请听证的案件，将当事人放弃该程序性权利的事实如实填写即可。如，“本机关于某年某月某日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》，当事人在规定期间内未进行陈述、申辩，也未申请听证”。二是当事人进行陈述申辩或申请听证。对于当事人进行陈述申辩或申请听证的案件，将当事人陈述申辩意见和听证中提出的主要意见如实进行填写。如，“当事人在陈述申辩中提出：对本机关认定其经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的违法事实以及处理理由和处罚依据没有异议。同时提出了初犯、家庭经济困难，请求减轻处罚的意见”；再如，“听证中，当事人提出：在动物卫生监督机构对其涉嫌经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的违法行为后，当事人主动停止违法行为，主动召回已售出的动物产品，检举他人经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的行为，应该对其从轻处罚”。

3. 简述《行政处罚决定审批表》中处理意见的具体填写内容。（本习题0.4学时）

答：执法人员在填写“处理意见”栏时，需要根据当事人的陈述申辩或听证情况，分别提出以下处理意见：一是当事人未进行陈述申辩或申请听证的，提出维持《行政处罚事先告知书》拟作出处罚决定的处理意见。如，“建议维持《行政处罚事先告知书》拟给予的处罚内容，即：1. 罚款XXX元；2. ……；……。”二是当事人进行陈述申辩或申请听证，但其陈述申辩理由或听证中提出的意见不成立，不予采纳的，提出维持《行政处罚事先告知书》拟作出处罚决定的处理意见。如，“当事人提出的其初犯、家庭经济困难，请求减轻处罚的陈述申辩理由不符合法定减轻的情形，建议不予采纳。建议维持《行政处罚事先告知书》拟给予的处罚内容，即：1. 罚款XXX元；2.……；……。”三是当事人进行陈述申辩或申请听证，其陈述申辩理由或听证中提出的意见成立，予以采纳的，提出变更《行政处罚事先告知书》拟作出处罚决定的处理意见。如，“当事人提出的其在动物卫生监督机构对其涉嫌经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的违法行为后，主动停止违法行为，主动召回已售出的动物产品，检举他人经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的行为，应该对其从轻处罚的理由成立，建议予以采纳。建议对其从轻处罚，将罚款数额降至同类检疫合格动物产品货值XXX元10%的罚款，即XXX元。”

4.简述在涉及公文、证件、印章犯罪中的公文、证件及印章的定义（本习题0.3学时）

答：在动物卫生行政管理中，公文是指兽医管理部门制作并以其名义发布的用以管理社会事务、指导工作、处理问题的书面文件，通常以命令、指示、决定、通知、函电等形式表现。证件是指兽医管理部门制作、颁发的，用以证明身份、权利义务关系或其他有关事实的凭证，如《执业兽医师资格证书》《动物防疫条件合格证》《动物诊疗许可证》《动物检疫合格证明》《兽药生产许可证》《兽药经营许可证》等。印章是指国家机关刻制的以文字与图记表明主体同一性的公章或专用章，是国家机关行使职权的符号和标记。

5.简述动物卫生行政执法中，行政执法人员的哪些行为涉嫌构成食品监管渎职罪。（本习题0.2学时）

答：动物卫生行政主体的行政执法人员在食品安全监督管理中，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为涉嫌构成食品监督渎职罪。