汲取经验 正视问题 再创辉煌——城固县柑桔产业发展现状与思考

文/张 波 丁德宽 饶文轩 郭 菲

特约编辑：艾 华

陕西省城固县地处汉中盆地，是汉代丝绸之路开拓者张骞的故里。当地栽培柑桔由来已久，早在两千多年前就有 “蜀、汉、江陵千树桔……”的记载。到唐宋时代，城固“升仙蜜桔”已被朝廷定为贡品，“桔乡”美誉由此流传至今。近年来，城固县委、县政府把柑桔作为农业骨干产业，不断加大政策引导、行政支持和资金扶持力度，大力实施技术革新；以“做大规模、做优品质、做强产业”为目标，按照“示范带动、科技促动、品牌推动”的思路，采取“调整种植布局、优化品种结构、创新管理技术”等措施，提升了柑桔果品品质，塑造了城固柑桔品牌，推动了当地柑桔产业健康发展。

据统计，截至2013年底，城固柑桔种植面积达 1.51万 hm2（22.6万亩），年产量 25.8万 t，综合产值逾5亿元。城固县是我国最大的优质柑桔北缘生产基地，先后被评为 “陕西果业强县”、陕西省“果业先进县”，2001年被国家林业总局命名为 “中国柑桔之乡”，全县先后共有0.67万hm2（10万亩）柑桔生产基地通过国家绿色食品发展中心认定。2008年12月，“城固蜜桔”获农业部农产品地理标志登记；2009年，“城固柑桔”“城固蜜桔”地理标志证明商标在国家工商总局成功注册；2012年，“城固柑桔”被国家工商总局认定为“中国驰名商标”。柑桔已成为城固最具特色和优势的农业产业，在城固农村经济中占有重要地位。

一、发展经验

行政推动 城固历届县委、县政府始终把柑桔作为全县农业产业化和农民增收的主导产业来抓，把发展柑桔当作“兴农、富民、强县”的重头戏来唱。在产业规划方面，坚持“尊重科学、因地制宜、有进有退”的原则，大力宣传，引导群众在秦岭南坡浅山丘陵地带种植柑桔。加大政策引导、领导支持和资金扶持力度，先后作出《主攻果猪 发展菜药 提高桑茶》《关于把柑桔为主的果品产业做大做强》《城固县25万亩柑桔现代农业产业发展规划》和《关于加快优质柑桔现代农业产业化发展的实施意见》等重要决定，将适宜发展柑桔的丘陵坡地全部调整出来，使全县柑桔面积逐步发展到1.67万hm2。制定和颁布了《陕南柑桔优质安全生产技术规程》《汉中绿色食品柑桔标准化生产技术》《城固绿色柑桔生产技术标准》和《柑桔优果示范工程技术规程》等技术规范，研究完善了“品种调优、起垄栽培、间伐复壮、开沟排湿、土壤改良、简化修剪、生物防控、平衡施肥、生草覆盖、覆膜增糖”柑桔提质增效集成技术体系，极大地促进了当地柑桔产业科技进步和栽培管理水平提升。在产业服务体系建设方面，2006年该县成立了城固县果业局，并建立了蚕茶果技术指导站、果业技术指导站、柑桔研究所（柑桔育苗场）和林果试验场等技术单位，全县现有柑桔技术研究与推广人员100余名，各主产镇设有果业分站，每个分站有技术人员2～5名；每年在田间地头举办培训班若干次，确保主产区每户至少有1名熟悉柑桔生产的技术人员。在产业投入方面，除积极争取各级财政资金支持外，城固县财政每年列支200万元柑桔产业发展专项资金，用于柑桔产业的良种苗木繁育补贴、品种结构调整、示范园建设、技术培训、龙头企业和农民专业合作社扶持等。整合扶贫开发、水土保持、生态环境建设、退耕还林、沼气工程等项目资金，重点向柑桔产业倾斜。

技术牵动 县、镇、村三级技术服务体系采取集中培训、现场观摩等方式，强化实用技术推广，加强病害防治和技术服务。坚持以防为主，掌握好病虫害防治的最佳时机，做到“早治、兼治、巧治”，按照绿色、无公害农产品生产标准要求，对症用药，科学用药。全县柑桔专业技术人员深入田间地头围绕柑桔标准化生产，大力推广一袋捕食螨、一张黏虫板、一园绿色肥、一盏杀虫灯、一口沼气池、一张配方施肥单、一层增光提糖膜和一张完熟采收网等“八个一”技术工程，以及“密改稀”“三挂一种”等新技术。全县共建各类示范园39个，分别由科级以上干部和专家共同承建。近3年全县累计筹措资金220万元，在示范区集中安装杀虫灯500盏，悬挂黏虫板35万张、捕食螨10万袋，追施有机全营养肥50 t，达到了减少病虫害、提质增效的目的。

品牌引领 一是举办柑桔节、参加推介会，宣传城固柑桔品牌。自2000年以来，城固县在“国庆”期间先后举办了八届柑桔节，在“五一”前后举办了四届桔子花节。连续几年在哈尔滨、长春、乌鲁木齐、喀什、兰州、呼和浩特、西宁和银川等北方主销区举办城固蜜桔品牌推介会，组织柑桔龙头企业、专业合作社等参加新疆喀什·中亚南亚商品交易会、吉林长春国际农产品博览会、西安东盟及中日韩“10+3”果品企业家圆桌会议等。二是每年投入大量资金培育、宣传和推广城固柑桔品牌。借助报刊、网络、电视等媒体，大力宣传城固柑桔，使城固柑桔在各级主流媒体和国内外多种柑桔活动中频频亮相。城固县电视台还专门开辟了《桔乡大视野》栏目，展示桔乡风采，提供市场信息。三是着力打造柑桔生态观光园。当地累计投资近7 000万元，基本建成了以城固桔园景区为中心的优质柑桔产业带。园区已成为汉中市乃至陕西省生态观光旅游的一大盛景，年接待赏桔花、品柑桔的游客近21万多人次，实现旅游综合收入达5 100万元多。通过多方面持续有效的宣传和推广，城固柑桔的知名度、美誉度和市场认可度迅速提升，品牌效应日益显现。

二、存在问题

一是品种结构不尽合理。全县大浦、日南1号和市文等特早熟温州蜜柑品种仅占8%，杂柑、脐橙、柚类和城固冰糖桔等特色品种仅占1%～2%；而兴津、宫川等早熟温州蜜柑占90%以上，且集中于10月上旬至11月上旬成熟上市，日上市量最高达1万t左右。如遇连绵阴雨，峰期更加凸显，销售压力更大，城固柑桔“前期价扬果好卖、中期价适惜售卖、后期凭着运气卖”的现象连年可见。部分桔农增产不增收，经济效益受损，积极性受挫，产业发展失去推动力。

二是产品质量参差不齐。近几年柑桔市场行情波动，农资价格不断上涨，果农收益下降，导致生产投入不足。果农老龄化现象严重，种植管理技术更新滞后。加之秋季多雨、病虫害加重等因素影响，近几年柑桔鲜果品质呈逐年下降趋势。据测定，当地柑桔可溶性固形物含量较5年前下降了2～3个百分点，风味较淡。本地果品品质逐年下降与市场对品质需求不断提高的矛盾日益突出，产品市场竞争乏力。

三是计划密植不到位。20世纪90年代，全县柑桔生产实施“矮、密、早、丰”栽培路线，每667 m2密植220株以上，5～8年进入丰产期后，隔行间伐保留110株。现在桔园郁闭问题已经十分严重，但果农担心产量下降而不愿间伐，进而导致果园湿害、病虫害逐年加重，园地耕作、病虫害防治成本高，效果差。

四是冻害和病虫害的困扰。周期性冻害是城固柑桔产业发展中无法回避的问题，如何防止和减轻冻害是当地发展柑桔产业必须解决的一个技术难题。近年来，柑桔轮斑病、炭疽病、树脂病、枯枝干叶问题相继在产区危害蔓延，并逐年加重，严重影响产业的健康发展。

五是产业化经营水平不高。果农组织化程度低，优质果品生产意识淡薄，质量保护措施难以规范，营销力量薄弱。采后商品处理和贮藏加工严重滞后，现有龙头企业少、规模小，在促销和开拓市场方面的能力有限，拉动城固柑桔产业发展的动力不足。

三、对策建议

一是不断优化产业布局。城固是我国柑桔栽培最北缘地区，秋季多雨和冬季低温是难以回避的两大难题。在今后产业发展中要按照“果树上山、粮油下川”的原则，引导群众将柑桔“出川上坡”。对那些排水不良的低洼地和冬季霜冻严重的区域，应严格控制、谨慎发展。抓住冻后新栽与县财政项目扶持机遇，鼓励果农在优势区域集中连片发展，进行产业结构调整。新发展果园坚持科学规划、因地制宜、高标准建园，确保栽种一片、投产一片。在调整区域布局的同时，优化品种结构。从成熟期和销售期来看，早熟和特早熟品种所占比例相对较少，特别是高品质的早熟和特早熟品种更少，这正是城固柑桔发展的潜力所在。今后要加快品种改良更新，使特早熟品种由现在的8%增加到50%以上，使特早熟、早熟、中晚熟品种种植比例由目前的8∶90∶2 逐步调整到 58∶40∶2。 要重视国内外一些优新品种的引进试验，加大少核朱红桔、城固冰糖桔等本地传统特色品种的选种和育种步伐，确保柑桔品种优良，结构合理，耐寒抗冻，从根本上解决上市集中、销售压力大的产业“瓶颈”，延长产品销售期，拓宽市场销售渠道。

二是创新技术路线。只有果农效益不断提升，城固果业发展才有不竭动力。因此，以“低成本、省力化、高品质”为核心，示范推广成本低、效益高的新技术是当前和今后果业工作的重中之重。推广起垄栽培技术，改传统的抽槽或挖定植穴改土建园为用活土层堆积起垄建园，提高建园质量，降低建园成本；推广省力化修剪技术，采取适当稀植、大枝修剪定形、化学调控枝梢、植物生长调节剂保果等技术，平衡树势，培育丰产树形，降低修剪成本；改进施肥方式，每年施两次肥，大力推广测土配方施肥，提倡多施有机肥和柑桔专用复合肥等措施，降低施肥用工成本；推广控水栽培、覆膜提糖和完熟采收技术，提高果实可溶性固形物含量，切实提升产品质量；推广黏虫板、捕食螨、杀虫灯等病虫害物理生物防治技术，减少化学农药用量，生产绿色柑桔；推广果园生草、种植绿肥和秸秆还田技术，改良土壤；推广果园机械化管理技术，降低劳动强度。

三是落实密园间伐技术。对树冠郁闭封行、株行距1.5 m×2 m，平均每667 m2栽222株的密植桔园，采取间伐、间移或高接换种等措施，使株行距扩大至2 m×3 m或1.5 m×4 m，平均每667 m2留110株，达到改善通风透光条件、减少农资和用工投入、提高果品质量和增加效益的目的。新建园栽植密度可根据地形、地势、土壤条件，推广适宜密度栽植模式，如树冠较大的品种宜稀植，小的宜密植；立地条件较好的区域应当稀植，反之宜计划密植。宫川、兴津、大浦和日南一号等特早熟、早熟温州蜜柑品种，在浅山丘陵区可按3 m×2 m的株行距进行栽植，每667 m2栽110株；在平坝区，可按4 m×2 m或4 m×3 m的株行距起垄栽植，每667 m2栽83～56株。

四是加强园区基础设施建设。城固柑桔优势栽培区多在丘陵坡地，这些区域的交通、水利等基础设施条件都很差，生产投入要求相对较高。遇干旱时，无法保障正常的柑桔生产。因此，应加大园区道路、蓄水池及供水系统等基础设施建设。近年来，平川地域柑桔园频繁出现的春季枯枝干叶等问题，最主要的原因就是排水设施差。因此，应多渠道加大园区的基础设施投入，完善水源、水渠和道路系统建设，保障产业健康发展。

五是探索建立防冻减灾长效机制。城固种植柑桔历史悠久，但一直未摆脱靠天吃饭的困局。周期性的冬季低温冻害、病虫为害、秋淋果实浮皮等是困扰当地柑桔产业发展的重要因素。借鉴陕西对苹果、大枣和花椒等农产品实施农业保险的做法，探索引进柑桔农业保险试点，逐步建立柑桔生产防冻、防灾风险分散保险机制，既分散果农因柑桔冻害而面临的风险，也可以将正常年份农险经营盈余转入准备金，以备灾年急需，使果农切实、稳定、长期受益。

六是培育壮大协会组织。进一步培育壮大柑桔营销加工龙头企业和专业合作社，充分发挥其协调作用，提高销售能力。加大招商引资力度，引导发展柑桔精深加工业，以缓解柑桔销售完全依靠外销和鲜食销售的被动局面，延长产业链条。同时，要重视营销队伍建设，对到城固收购柑桔的外地客商、在大中城市设立销售窗口的经纪人、本地营销大户、加工龙头企业和专业合作社组织等，出台更加优惠的奖励扶持政策。鼓励扶持营销企业、柑桔专业合作社和运销大户等销售主体走出去，培养销售能人，到非柑桔产区开拓市场，建立销售网点，拓宽销售渠道，促进柑桔销售。